Продовольственная безопасность РФ

Наблюдается тенденция к укрупнению сельхозпроизводителей, отмечают эксперты. При этом часть из них считает, что нельзя забывать и о личных хозяйствах, вклад которых в производство растет с каждым годом.

По итогам 2006 года в стране насчитывалось чуть более 253 тысяч крестьянских и фермерских хозяйств, на каждый из которых в среднем приходилось 103 гектара земли. Через десять лет ситуация зеркально изменилась: количество таких хозяйств сократилось более чем в два раза - до 136,6 тысячи, зато на каждое приходилось уже почти 270 гектаров. Снизилось и количество так называемых "некоммерческих объединений" простых граждан (в том числе садоводческие, огороднические и дачные хозяйства). С 79,8 тысячи в 2006 до 76,3 в 2016 годам, подсчитал Росстат.

Общая площадь земли, которая приходится на долю фермеров, за последние 10 лет выросла почти в 2,5 раза, и это главный результат, на который обратила внимание первый вице-президент "Российского клуба финансовых директоров" Тамара Касьянова. "То есть идут рыночные процессы: укрупнение хозяйств за счет поглощения мелких фермерских компаний, а также рост объемов выпускаемой продукции", - считает она.

Как ранее отмечала глава Института аграрного маркетинга (ИАМ) Елена Тюрина, одним из способов повышения эффективности сельхозпроизводства в стране могло бы стать создание интегрированных холдингов, которые объединяют в себе и производство, и переработку.

В свою очередь, директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда тоже полагает, что когда под крестьянскими и фермерскими хозяйствами увеличивается площадь, это неплохо. Она считает, что нынешние показатели более объективно отражают реальное положение дел.

"На этот раз были учтены действующие объекты, и это является несомненным положительным фактом", - считает эксперт. Однако, по ее мнению, система допуска к земле пока еще остается довольно сложной и излишне забюрократизированной.

Министр прогнозирует, что объемы экспорта и импорта сельхозпродукции в РФ сравняются к 2020 году и достигнут 22 миллиардов долларов.

"Импорт продовольственных товаров и сельхозсырья за 9 месяцев 2016 года сократился на 10%, до 15 миллиардов долларов, преимущественно за счет сокращения поставок мяса (на 42%), мяса птицы (на 27%), рыбы (на 12%), сыров (на 33%). Экспорт продовольственных товаров и сельхозсырья вырос на 5% — до 10 миллиардов долларов", — сказал Ткачев.

Кроме того, он отметил, что показательны изменения по соотношению импорта и экспорта продовольственных товаров.

"Если 10 лет назад, в 2006 году, импорт в 4 раза превышал экспорт, то сейчас импорт превышает экспорт в 1,5 раза. Рост обеспечен за счет увеличения объемов экспортных поставок пшеницы (на 32%) и масла подсолнечного (на 15%)", — сказал министр.

"По нашим оценкам, при условии финансирования мер господдержки не ниже заявленного уровня текущего года — это 237 миллиардов рублей, уже к 2020 году объемы экспорта и импорта сельхозпродукции и продовольствия сравняются и достигнут порядка 22 миллиардов долларов", — добавил глава Минсельхоза.

Правительство РФ 11 октября опубликовало постановление, разрешающее ввоз из Турции некоторых фруктов: эмбарго отменено в отношении свежих и сушеных апельсинов и мандаринов, свежих абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна. Делегация Россельхознадзора с 7 по 11 ноября проводила инспекцию турецких сельхозпредприятий, желающих поставлять эту продукцию в РФ.

"Есть, конечно, ряд вопросов, но турецкие коллеги идут вперёд, есть чему у них поучится, но есть и много вопросов — сегодня отпадает полностью вопрос мелких товаропроизводителей, мы его не рассматриваем, потому что мы систему контроля по мелким (производствам) вообще не понимаем — как ее можно наладить", — сказал Данкверт.

"Рассматриваем только крупные комплексы, те, которые имеют свою систему полностью — от начала до конца, сами отправляют (товары) и понятные потребители в Москве", — сказал глава Россельхознадзора. Он пояснил, что в другом случае, возникает ситуация, когда "тысячи людей отправили в какое-то место, потом оттуда в тысячи мест в Москве — ничего не найдёшь".

Итоги инспекции ведомство будет подводить в понедельник, добавил Данкверт. (с)

"Мы получили от заместителя председателя правительства Дворковича поручение по представлению информации, параллельной информации, которую дает Роспотребнадзор, и получили возможность контролировать на административной границе больше показателей качества", — рассказал Данкверт журналистам в кулуарах III Международного агропромышленного молочного форума.

"Я вам могу сказать, что в этом отношении меры, которые принимаются, видимо, через какое-то время будут озвучены", — добавил глава службы.

Он вновь высказался за передачу полномочий по контролю за качеством и безопасностью мясной и молочной продукции региональным ветеринарным органам. Кроме того, Данкверт рассказал о предложениях Россельхознадзора по борьбе с продукцией, содержащей пальмовое масло.

"Пальмовое масло включаем в электронную сертификацию, границу пересекло — попало в электронную систему. Дальше тому, куда перешло, везде сопровождается электронными документами, и все, мы знаем, кто потребитель", — сообщил Данкверт. (с)

— Россия в 2016-м собрала рекордный урожай зерна. И теперь его надо реализовать. Справимся ли мы с небывалыми объемами? Довольны ли вы тем, как в данный момент идет торговля на экспорт? Что мешает экспорту российского зерна?

— Действительно, в этом году у нас рекорд, которого страна не помнит почти 40 лет. И, конечно, прогнозируя большой урожай, мы планировали, как он будет использоваться. Наши заявления по экспортному потенциалу с самого начала были на уровне 40 млн т, поскольку это тот объем, который Россия технически может направить на мировой рынок.

Увеличивать объемы экспорта — это не самоцель. Прежде всего мы заинтересованы в том, чтобы обеспечить потребности внутреннего рынка, а уже затем расширять географию поставок и увеличивать выручку. Пока экспорт зерна отстает на 5% от прошлогодних показателей, но всё может измениться в начале следующего года. Заметьте, в конце 2015 года экспорт тоже помесячно отставал от 2014 года, но далее — в феврале текущего года — наверстал и стал существенно выше. В этом году та же динамика. Значит, производители не спешат продавать по текущим ценам, а ждут весны. Это тоже хороший сигнал: достаточно мощностей для хранения такого большого урожая.

Уверен, что активность экспорта будет нарастать по мере роста мировых цен. Как вы знаете, в этом году правительство обнулило вывозную экспортную пошлину на пшеницу, это позволяет экспортерам планировать поставки, не оглядываясь на курс доллара к рублю.

— Вы говорите, что Россия может собирать и 150 млн т зерна. Что для этого нужно сделать? В частности, достаточно ли существующей инфраструктуры для хранения, транспортировки зерна? Планируется ли вводить новые мощности?

— Да, можем собирать 150 млн т, и есть для этого возможности. И если мы сегодня полностью обеспечиваем себя зерном, то должны увеличивать свое присутствие на мировом рынке, приумножать свои доходы. Конечно, есть задача развивать инфраструктуру — создавать новые мощности по хранению зерна как у сельхозтоваропроизводителей, так и у переработчиков, элеваторы, которые также оказывают услуги на рынке хранения зерна.

Запланировано и уже в некоторых регионах началось возведение современных портовых и сухопутных терминалов по перевалке зерна. К примеру, проекты по строительству зерновых терминалов сегодня реализуются в Забайкальском и Приморском краях, где есть перспективы выхода на азиатский экспортный рынок. В Приморском крае строится терминал мощностью перевалки до 3 млн т в год, в Забайкальском крае — мощностью 8 млн т.

— Насколько успешно идет пополнение интервенционного фонда? Перестали ли аграрии придерживать пшеницу 3-го и 4-го классов?

— В этом году закупочные интервенции начались в середине августа и продолжаются по сей день. По последним данным, на биржевых торгах закуплено более 730 тыс. т зерна на общую сумму 7 млрд рублей. Больше половины в закупках — пшеница 4-го класса, пятая часть от общего объема приходится на пшеницу 3-го класса. В последние недели мы перестали закупать пшеницу 3-го класса, чтобы наши мукомолы могли выкупить необходимые им объемы для переработки.

Думаю, что до конца сезона объем закупок может составить 2 млн т. Но основная цель интервенций — не накопление запасов (они у нас уже сейчас на уровне 3,5 млн т, в том числе продовольственной пшеницы почти 3 млн т), а поддержание необходимой доходности сельхозпроизводителей.

— По вашим словам, для увеличения урожайности в том числе необходимо увеличивать объемы внесения удобрений. Готово ли государство «уговаривать» собственников предприятий по производству минудобрений увеличивать объемы поставок товара на внутренний рынок по сниженным ценам?

— Дело не в том, чтобы кого-то уговаривать. Нужно изменить подход по использованию минеральных удобрений. Сегодня более половины посевных площадей засевается без внесения минудобрений. А от земли нужно не только брать, но и вкладывать, причем столько, сколько забираем, иначе мы доведем до ее истощения.

Посудите сами. Россия сегодня производит в среднем около 20 млн т удобрений, а внутри страны мы используем лишь 15%, или 2,6 млн т. Для понимания: Китай вносит
50 млн т, Индия — 30 млн, США — 20 млн. На один гектар у нас вносится 34 кг в действующем веществе, Китай и Вьетнам вносят в 10 раз больше — 360 кг на 1 га пашни, Германия и Польша — 200 кг на гектар, Индия и Бразилия — 170 кг на гектар, США — 130 кг на гектар.

Мы направляем на экспорт удобрения, которые могли бы оставить в стране, чтобы повысить плодородие почв и восстановить истощенные земли. Наша задача — увеличить применение удобрений в три раза, то есть нужно вносить 8–10 млн т. Это позволит повысить урожайность на 25%.

Также хочу сказать, что в этом году была проведена большая совместная работа по стабилизации цен на минеральные удобрения. Достигнута договоренность не допустить при резком изменении макроэкономической ситуации скачкообразного повышения цен на удобрения, которые идут нашим сельхозпроизводителям в период подготовки и проведения сезонных полевых работ.

И в результате этой совместной работы только в 2016 году фермеры приобрели 2,6 млн т минеральных удобрений (в действующем веществе), что почти на 300 тыс. т больше, чем в 2015 году.

— Африканская чума свиней, увы, гуляет по стране. Исходя из этого, можно сделать вывод о неэффективности предпринимаемых мер по борьбе с вирусом. Эксперты, например, утверждают, что необходим срочный кардинальный пересмотр существующей системы борьбы с АЧС. Согласны ли вы с этим? Если да, то с чего вы планируете начать перемены?

— Да, к сожалению, сегодня мы продолжаем регистрировать случаи заражения африканской чумой свиней, которая периодически дает о себе знать на протяжении девяти лет — впервые о ней у нас заговорили еще в 2007 году. В текущем году зафиксировано несколько больше очагов, чем в прошлом. С начала года на территории 25 регионов выявлено 223 очага АЧС среди домашних свиней и более 60 очагов — среди кабанов в 15 регионах страны.

Уникальность ситуации с распространением вируса состоит в том, что в мире не разработаны вакцины против этой болезни, несмотря на интенсивные научные поиски в данном направлении специалистами разных странах мира.

С 2008 года у нас выполняется целый комплекс мер по предупреждению заноса и распространения АЧС на территории субъектов. Меры направлены на то, чтобы контролировать перевозки свиней и продукции свиноводства, защищать свиноводческие хозяйства всех форм собственности.

Однако из-за несоблюдения элементарных норм мы наблюдаем новые вспышки инфекции. Это — несанкционированные перевозки свиней и продукции свиноводства (без ветеринарных сопроводительных документов) из неблагополучных по АЧС регионов в благополучные, биологическая незащищенность личных подсобных и фермерских хозяйств, отсутствие должного учета поголовья свиней. Кроме этого, владельцы животных недооценивают опасность распространения АЧС и, как следствие, — имеем нарушения в обеспечении режимов биологической защиты свиноводческих хозяйств, грубые нарушения в захоронении зараженных животных — как правило, в ближайшем лесу. Там происходит заражение кабана, который и является источником опасности для домашних свиней.

Нами по поручению президента подготовлен специальный план действий по предотвращению заноса на территорию страны этого вируса. И согласно этому документу, например, федеральные и региональные органы госветнадзора получат право на беспрепятственный доступ к обследованию личных подсобных хозяйств. Также предусмотрено введение административной ответственности для лиц, которые не предоставляют сведения о количестве сельхозживотных в своих хозяйствах. А я напомню, что сегодня статус личных хозяйств запрещает доступ ветеринаров к животным без согласия их владельца. Причем хозяин зачастую не знает, все ли животные в его хозяйстве здоровы. Более того, в неблагополучных регионах владельцы прячут от властей своих животных.

И поэтому прежде всего необходимо ввести систему объективного, контролируемого органами местного самоуправления и госветслужбой региона учета поголовья свиней, установить реальную ответственность за их сокрытие в личных хозяйствах или искажение данных об их количестве. Для этого потребуется внести изменения в несколько законов, в том числе «О личном подсобном хозяйстве», «О ветеринарии», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ряд других. Такие предложения мы отразили в плане. И уже ведется подготовительная работа в этом направлении. Минсельхозом разработаны и зарегистрированы в Минюсте России правила содержания свиней и новые правила по борьбе с АЧС.

— Не менее актуальная тема сезона — расходы на АПК в 2017 году. При том что АПК при секвестре расходов пострадал менее всех, всё же в условиях сокращения остро встает вопрос эффективности государственных мер поддержки тех или иных отраслей. Намеревается ли Минсельхоз пересмотреть систему поддержки регионов и отраслей? Или вы считаете, что консолидацией субсидий с 54 до 7 направлений вопрос уже отчасти решен?

— В первоначальном варианте госпрограммы развития сельского хозяйства на финансирование отрасли в 2017 году было предусмотрено 300 млрд рублей, однако сейчас в стране сложная экономическая ситуация и о такой сумме даже речи не идет. В проекте бюджета на следующий год на поддержку аграрного сектора заложено 204,5 млрд рублей. Этих средств, безусловно, не хватает. Но мы рассчитываем, что при рассмотрении проекта бюджета в Государственной думе будут найдены резервы, аграриев поддержат и выделят дополнительные средства.

Что касается консолидации субсидий до семи направлений — это существенно повысит самостоятельность регионов. Учитывая региональную специфику, климатические особенности, удаленность от рынков сбыта, целесообразно предоставить больше свободы регионам для определения приоритетных направлений развития сельского хозяйства. Такой подход позволит регионам оперативно принимать решения, между какими направлениями перераспределять средства. В итоге это повысит эффективность предоставления субсидий и скорость их доведения до конечных получателей. Регионы нас в этом вопросе поддержали.

— Наряду с консолидацией субсидий и пересмотром системы предоставления аграриям кредитов с господдержкой, не случится ли так, что банки станут отказывать агроинвесторам в кредитах или в процессе реализации проекта с длительными сроками окупаемости «включать» полную процентную ставку?

— Банки и сейчас могут отказать заемщику, если сочтут его ненадежным или проект неокупаемым. Не стоит ожидать повальных отказов банков в кредитах для предприятий АПК из-за изменения механизма.

Банки в любом случае проверяют заемщика на соответствие требованиям, которые установлены не только нормативно-правовыми актами, но и их внутренними документами. Так что процедура оценки заемщиков не изменится. А вот процесс получения кредита сократится и упростится. Будет применяться всем известный принцип «одного окна». Заемщик сможет самостоятельно выбирать уполномоченный банк и обращаться к нему для получения льготного краткосрочного или инвестиционного кредита напрямую. В свою очередь, уполномоченный банк будет рассматривать возможность предоставления льготного кредита. Документы, подтверждающие целевое использование льготных кредитов, также необходимо будет предоставлять в уполномоченный банк.

А если банк повысит процентную ставку, то он лишится возможности получить поддержку государства. В правилах четко оговорено: кредит по ставке не более 5%.

— Вы по-прежнему считаете необходимым введение со следующего года механизма интервенций для молочного рынка? Или в связи с ограниченными возможностями финансирования дополнительных расходов планируете отложить реализацию этого проекта?

— Мы уже более 10 лет проводим зерновые интервенции, и этот механизм доказал свою эффективность. Дело в том, что рынки сельхозпродукции в основном сезонные и нужно упредить влияние этого фактора, не допустить колебаний цен и тем самым поддержать сельхозпроизводителей.

Изданный Минсельхозом России в марте 2016 года приказ о закупочных ценах на молоко в период интервенций оказал позитивное влияние на рынок. Понимание ценового ориентира со стороны как производителей, так и региональных властей позволило не допустить традиционного резкого снижения цен в период большого молока. В большинстве регионов закупочная цена превышала аналогичный уровень прошлого года. Это создало правильную ситуацию на рынке — в 2016 году цена не снизилась так, как она падала до этого ежегодно.

Сегодня мы вносим корректировки в нормативно-правовые акты для возможности проведения закупок на рынке молока и молочной продукции. В I квартале будущего года оценим ситуацию в молочной отрасли (в том числе ценовую) и объемы производства. После этого будет принято решение о проведении закупочных интервенций в отношении сливочного масла и сухого молока.

— Развитие одних отраслей тянет за собой необходимость развития других. В частности, остро стоят вопросы поддержки племенного животноводства, семеноводства. Намереваетесь ли вы менять приоритеты и, соответственно, перераспределять усилия и средства на другие программы?

— Реализация тех амбициозных задач, о которых я говорил, невозможна без возрождения отечественной селекции в семеноводстве и животноводстве и избавления от зависимости от импортных технологий. Напомню, что у нас работает новая мера поддержки — компенсация прямых понесенных затрат на строительство селекционно-генетических центров и селекционно-семеноводческих центров. И в прошлом году мы уже отобрали первые восемь селекционно-семеноводческих центров и два селекционно-генетических центра. До 2020 года нам надо построить и модернизировать около сотни таких центров, чтобы сформировать отечественной семенной фонд и генофонд сельхозживотных.

Сегодня в основном за счет отечественной репродукции обеспечиваются потребности сельхозпроизводителей в хорошем племенном молодняке крупного рогатого скота молочного и мясного направлений (73% и 92% соответственно). У нас есть в необходимом количестве племенное поголовье свиней чистых линий. Наши селекционеры работают над тем, чтобы выводить высокопродуктивные породы, приспособленные к различным технологиям содержания, устойчивые к болезням. Мы пока еще существенно зависим от импортного племенного материала в птицеводстве. Ежегодно в нашу страну для селекционной работы привозят более миллиона голов суточных цыплят и почти полмиллиона инкубационных яиц. Но к 2025 году мы планируем значительно увеличить выведение своих видов в птицеводстве.

Понятно, что при интенсивном развитии птицеводства и свиноводства нужно увеличивать производство высокопротеиновых наполнителей комбикормов. Пока мы еще закупаем белковые концентраты, в том числе соевый шрот и синтетические аминокислоты. Однако уже сейчас можно говорить о положительной динамике в производстве собственных кормов — примерно на 10% в год. В последние годы заметен рост производства белково-витаминно-минеральных концентратов и премиксов. Причем продукция отечественных предприятий практически не уступает по качеству импортной и может конкурировать на рынке.

— Сколько, по-вашему, должны еще продолжаться санкции и должен сохраняться прежний уровень господдержки АПК, чтобы вы смогли смело сказать, что все замыслы по развитию российского АПК реализованы?

— Аграрии были бы благодарны, если бы ответные меры на санкции сохранились еще лет пять. Закрытие нашего рынка открыло «окно возможностей» для российского аграрного сектора. Сейчас происходит замещение импорта — отечественные продукты питания вытесняют с полок магазинов импортные продовольственные товары, производственные показатели в сельхозорганизациях растут, улучшается качество продукции. Более того, наши сельхозпроизводители уже по ряду направлений обеспечили потребности внутреннего рынка и теперь увеличивают объем экспорта российской сельхозпродукции и продовольствия.

Уверен, что даже если через пару лет ограничения снимут, то российское производство не пострадает. Отечественные производители уже заняли освободившуюся нишу, обеспечили бесперебойные поставки на рынок качественной мясо-молочной продукции, овощей и фруктов. К моменту снятия ограничений европейцам будет сложно конкурировать на российском рынке с отечественными поставщиками.

"В соответствии с двусторонними договоренностями Минсельхозом России проводится активная работа по взаимному обеспечению доступа сельхозпродукции на рынки России и Турции. В частности, после возобновления политического диалога между странами правительством Российской Федерации в кратчайшие сроки сняты ограничения на экспорт цитрусовых и косточковых из Турции… Отмена установленных ограничений де-факто ожидается после окончательного согласования результатов инспекции турецких предприятий российскими экспертами", — говорится в сообщении ведомства.
Ранее заместитель торгпреда РФ в Турции Александр Денисов сообщал, что решение о начале поставок цитрусовых из Турции в РФ будет принято на основании заключения делегации Россельхознадзора, которая с 7 по 11 ноября проводила инспекцию турецких сельхозпредприятий, желающих поставлять эту продукцию в РФ.

Делегация Россельхознадзора в составе четырех представителей центрального аппарата и региональных управлений с 7 по 11 ноября работала в южных провинциях Турции, где ознакомилась с процессом выращивания, упаковки и подготовки к отправке цитрусовых. По результатам работы экспертов будет принято решение о начале поставок цитрусовых из Турции в РФ, тогда отмечал Денисов.

Россельхознадзор сообщил ранее, что целью визита было ознакомление с системой карантинного фитосанитарного контроля, которая осуществляется национальной организацией по карантину и защите растений Турции, а также местами производства подкарантинной продукции, которая предназначена к поставкам в РФ.
Правительство РФ 11 октября опубликовало постановление, разрешающее ввоз из Турции некоторых фруктов: эмбарго отменено в отношении свежих и сушеных апельсинов и мандаринов, свежих абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна. Президент РФ Владимир Путин отмечал, что власти рассчитывают на снижение цен на цитрусовые в РФ в связи с возвратом на рынок турецких фруктов. (с)

По мнению экс-руководителя Минсельхоза, уверенный рост аграрного сектора - следствие не только политики импортозамещения, но и регионализации сельского хозяйства. Около шести лет назад были определены ее основные принципы, учитывающие природно-климатические, ресурсные особенности, исторические специализации субъектов.

Благодаря этому рост сельхозпроизводства в ряде ведущих аграрных регионов - Белгородской, Воронежской областях, Татарстане, Ставропольском и Краснодарском краях - составляет 5-10%. В целом по стране за неполный текущий год, производство мяса увеличилось на 11,5%, молока - на 1%, сбор зерновых возрос на 12,3%, говорится в докладе института.

Взятый государством курс на регионализацию в агросекторе, по мнению Елены Скрынник, необходимо постоянно поддерживать. Для этого должны быть выполнены несколько условий. На первом месте создание ресурсной карты регионов, которые будут отражать наиболее выгодные возможности для производства конкретного вида продукции, с учетом географических и климатических условий местности.

Кроме того глава МНИАП настаивает на оперативном введении в сельхозоборот не менее 15 млн гектар неиспользуемых земель, а также выстраивании грамотной логистики движения продукции от производителя к потребителю.

К примеру, зерно в России производится в большинстве регионов, а для его вывоза могут использоваться только южные направления. Следовательно, следует создавать новые портовые мощности как на юге - под рынки Ближнего Востока, Африки и Европы, так и на Дальнем Востоке – под рынки стран АТР. Таким образом, регионализация сможет стать залогом лидерства России на мировом продовольственном рынке.

Анна СОРОКИНА
12:05, 28.11.2016

Запрет обусловлен нарушением условий транспортировки, отсутствием сопроводительной документации, не позволяющей подтвердить происхождение, качество и безопасность продукции.

Всего за 10 месяцев 2016 года Роспотребнадзор досмотрел свыше 1,1 тысячи партий пищевых продуктов общим объемом более 49 тысяч тонн. Больше всего грузов досмотрено в Приморском крае, Санкт-Петербурге, Калининградской, Псковской, Ленинградской и Белгородской областях. (с)

"Мы можем ввести запрет на продукцию, которая не попала под ответные меры, это живые цыплята и инкубационное яйцо", — сказал журналистам глава Россельхознадзора Сергей Данкверт.

"Как мне сообщили, ввозим мы этой продукции достаточно много, поэтому нашим производителям не помешает задуматься о том, что зависимость от импорта здесь может иметь негативные последствия", — добавил он.

Ранее в пятницу Россельхознадзор сообщил, что может ввести временные ограничения на поставки птицеводческой продукции из Польши в случае, если не удастся договориться о проведении зонирования территории этой страны в связи распространением птичьего гриппа. (с)

"Согласно прогнозам, Россия станет крупнейшим экспортером пшеницы в мире в 2016-2017 годах. Кроме того, по нашим оценкам, общий объем производства зерновых в РФ в 2016 году достигнет рекордно высокого уровня. Мы также отмечаем заметный прогресс в развитии молочной и мясной промышленности страны. Национальный доклад России по проблемам питания, представленный FAO в этом году, свидетельствует о том, что качество питания в стране заметно выросло", — указал он.

По словам Грациану да Силвы, достигнутые РФ результаты являются важным вкладом в обеспечение глобальной и национальной продовольственной безопасности.

Руководитель головной межправительственной организации по реализации решений в области продовольствия и сельского хозяйства отметил ряд важных инициатив, с которыми Россия выступила в этой сфере в последние годы, и назвал ее "одним из наиболее влиятельных глобальных партнеров FAO".

"Наше сотрудничество связано с такими сферами, как обмен знаниями и оказание технической помощи развивающимся странам в обеспечении продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов, полноценного питания, в борьбе с трансграничными болезнями животных и растений. FAO также очень заинтересована в привлечении российских специалистов в программы по лесному и рыбному хозяйству, управлению земельными, водными и почвенными ресурсами", — заявил Грациану да Силва.

Он отметил, что РФ выделила 6 миллионов долларов на реализацию проекта FAO по обеспечению продовольственной безопасности в Армении, Киргизии и Таджикистане. "Ваша страна также заинтересована в финансировании проекта FAO по прогрессивному контролю над болезнью ящура в том же регионе. Ведутся переговоры по обеспечению российского финансирования борьбы с растущей угрозой устойчивости к противомикробным препаратам в странах Европы и Центральной Азии", — сказал он.

Гендиректор также напомнил, что в ходе его официального визита в Россию в 2015 году было подписано соглашение о сотрудничестве на сумму в 1 миллион долларов в целях поддержки Глобального почвенного партнерства.

"Смотря вперед, FAO надеется наладить тесное сотрудничество с Российской Федерацией по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на планете", — подытожил гендиректор.

FAO была создана 16 октября 1945 года в качестве всемирного форума, где развитые и развивающиеся страны на равных обсуждают и согласовывают политические решения в сфере борьбы с голодом и обеспечения глобальной продовольственной безопасности. Хотя СССР был одним из государств-учредителей FAO, тем не менее, по ряду причин он сразу не вступил в организацию. Россия стала полноправным членом FAO в апреле 2006 года, а уже в ноябре 2007 года русский язык был признан одним из шести официальных языков этой влиятельной организации системы ООН.

Более чем на треть в сравнении с прошлым годом увеличился урожай отечественного чая. В 2016-м сочинские аграрии собрали рекордные 446 тонн ароматного листа.

Как сообщили в министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, для региона объем просто небывалый. Ведь в 2013 году собрано всего 234 тонны чайного листа, а спустя три года уже в два раза больше. В этом сезоне и вовсе урожай подрос сразу на 36 процентов.

Эксперты считают, что наконец-то начала помогать программа возрождения чайной отрасли. Так, местные власти теперь постоянно следят за тем, чтобы единственные в РФ плантации чая использовались по назначению. Сейчас чайными кустами занято 1430 гектаров земель сельхозназначения города, однако до середины нынешнего года больше половины этих наделов было заброшено и зарастало сорняком.

В этом году кубанский парламент принял закон о развитии чаеводства, который должен помочь фермерам и защитить их товар от подделок. Ведь, согласно данным мониторинга магазинов в регионе, 90 процентов пачек под маркой «Краснодарский чай» наполнены сырьем, выращенным вовсе не на территории Кубани. Теперь же называть краснодарским смогут только тот чай, в составе которого присутствует лист с местных плантаций.

Что же касается дальнейших шагов, то тут мнения экспертов разделились. Одни уверены, что будущее за купажированием сочинского чая с сырьем из-за рубежа, что несомненно уменьшит стоимость конечной продукции. Другие же предлагают продвигать российский чай только в премиальном сегменте, где у него нет конкурентов, благодаря уникальным качествам. И действительно, согласно мнению ученых, климатические условия региона сказались на качестве листьев, которые содержат большое количество кофеина, танина и экстрактивных веществ. Чай со схожими качества произрастает лишь в высокогорьях Индии, да и тот все же уступает сочинскому.

В чем все-таки сходятся обе стороны, так это в необходимости контроля качества местного чая. Возможно, стоит внести поправки в Росстандарт, которые будут регламентировать содержание и качество сырья. Эта информация должна быть обязательно вынесена на упаковку, чтобы потребитель мог ознакомиться с ней и сам сделать выбор.

Напомним, в настоящее время выращиванием и переработкой чая в олимпийской столице занимаются 23 предприятия, в том числе шесть крупных. А урожай на сочинских плантациях собирают с середины мая по октябрь.

Документ (имеется в распоряжении «Известий») обсуждался на правительственной комиссии по вопросам АПК и устойчивого развития сельских территорий 13 декабря. Проект прогноза был подготовлен при участии нескольких сотен специалистов-практиков и ученых. Анализируя сложившуюся в российском АПК ситуацию, авторы констатируют, что АПК играет значительную роль в экономике России — на его долю приходится до 6% объема ВВП страны и 9,5% численности занятых.

Объем продукции сельского хозяйства в 2015 году достиг 5 трлн рублей. При этом экспорт продовольственных товаров и сельхозсырья составил в 2014 году $19 млрд, в 2015 году — $16,2 млрд. Каждый рубль, вложенный в АПК, дает возврат в смежных отраслях в диапазоне до 4–5 рублей. Рост производства сельского хозяйства в России (на 40% с 2005 по 2015 год) сопоставим с показателями таких стран, как Бразилия и Индия.

— Даже в условиях экономической стагнации в 2016 году этот сектор демонстрирует темпы прироста производства до 2–3%, — говорится в прогнозе.

Как следствие, доля убыточных организаций в сельском хозяйстве сократилась с 41,7% в 2005 году до 12,4% в 2015 году, что ниже средней по экономике (33%). Рентабельность сельхозорганизаций с учетом госсубсидий составила 22,3% в 2015 году, без учета субсидий — 10,9%. По валовым объемам производства сельхозпродукции российский АПК является одним из крупнейших в мире.

Между тем, несмотря на значительные ресурсы (климатические, почвенные, водные), не всё складывается гладко. Так, за 10 лет (с 2005 по 2015 год) площадь сельхозземель сократилась на 4%. Россия значительно отстает по уровню химизации сельского хозяйства от развитых и крупнейших развивающихся стран. Не решена проблема нехватки инвестиций в аграрном секторе. Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве за 10 лет вырос в реальном выражении в 1,2 раза, достигнув 515,5 млрд рублей. Однако это составляет лишь 3,5% общего объема инвестиций в основной капитал, что ниже доли сельхозсектора в экономике. В январе–июне 2016 года объем инвестиций в отрасль составил 237 млрд рублей, что на 8,4% меньше аналогичного периода прошлого года.

В документе отмечается, что ключевые требования к направлениям развития АПК страны определены в послании президента России Федеральному собранию прошлого года: поставлена задача к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным конкурентоспособным продовольствием, а в долгосрочной перспективе — достигнуть более амбициозной цели — стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания.

В зависимости от того, по какому из этих вариантов будет развиваться отечественный АПК, Высшая школа экономики представляет два сценария — локальный рост и глобальный прорыв. Первый предполагает насыщение внутреннего рынка конкурентоспособными отечественными продуктами, второй подразумевает Россию мировым поставщиком продуктов питания высокой глубины переработки. Если Россия пойдет по первому сценарию, отечественному АПК потребуется расти на 1,5% в год, по второму — 3–4% в год.

Основными драйверами научно-технологического развития АПК России в сценарии «локальный рост» будут постепенное оживление экономики, импортозамещение и дальнейшее развитие традиционных экспортных ниш. Основным условием реализации сценария «глобальный прорыв» будет ускорение роста российской экономики в среднесрочной перспективе на 1–2 процентных пункта за счет увеличения государственных инвестиционных расходов.

В итоге при развитии по локальному варианту к 2030 году объем продукции зернового хозяйства в денежном выражении будет составлять 18% общего объема производства сельхозпродукции. Значительно вырастет доля свиноводства и птицеводства. При этом медленный спад производства в скотоводстве будет продолжаться: так, доля молочной отрасли в АПК снизится с 12,6 до 9,6% в результате постепенного вытеснения натурального молока различными заменителями.

При реализации глобального сценария доля зерновых сохранится на уровне 2015 года, но при этом будет наблюдаться серьезный рост в сфере животноводства за счет внедрения принципиально новых технологий. Так, объем производства свинины может составить в 2030 году 17,6%, а мяса птицы — 18,5% общего объема сельхозпродукции.

Если для достижения результатов по локальному сценарию планируется развивать достаточно традиционные направления, то глобальный вариант предполагает развитие и достаточно экзотических направлений вплоть до выращивания ягод и фруктов в роботизированных комплексах или производства наноцеллюлозы.

Президент национального союза производителей плодов и овощей Сергей Королев называет документ ВШЭ в целом «правильным».

По его мнению, главным приоритетом в дальнейшем развитии АПК должна стать селекционно-генетическая работа.

— Сегодня мы пока еще сидим на игле по отдельным позициям. Например, по инкубационному яйцу, по племенному материалу в молочном животноводстве. По овощам также наблюдается очень большая зависимость, особенно по тепличным, — отметил Сергей Королев.

Глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин считает документ «сырым».

— Необходимо обозначить более узкие приоритеты с акцентом на то, где у России есть потенциал стать лидером не догоняющим, а убегающим. Нужно найти такие ниши, где Россия могла бы стать законодателем технологической моды, а не обозначать всем известные направления, где мы плетемся за другими странами и уже их вряд ли догоним, — резюмировал эксперт.

"В 2016 году у нас были рекордные показатели по многим позициям… Хочу обратить внимание на рекордный урожай сахарной свеклы — более 50 миллионов тонн. Россия вышла на первое место в мире, опередив такие страны, как Франция, США, Германия. Это позволит произвести порядка 6 миллионов тонн сахара", — сказал Ткачев, выступая на Всероссийском агрономическом совещании.

Такой урожай, по словам министра, создает потенциал для экспорта сахара за рубеж в объеме более 200 тысяч тонн. "Россия впервые становится крупным поставщиком сахара на мировой рынок и во втором полугодии 2016 года было экспортировано уже более 100 тысяч", — подчеркнул глава Минсельхоза.

Рекордный урожай сахарной свеклы в 2016 году позволил России не только обеспечить внутренний рынок сахаром, но и серьезно увеличить его экспорт. Ткачев ранее заявлял, что Россия в 2016 году может экспортировать 200 тысяч тонн сахара — в 25 раз больше, чем в 2015 году.

Ранее президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом Молдавии Игорем Додоном заявил, что количество предприятий Молдавии, которые имеют право поставлять продукты на российский рынок, скорее всего, будет увеличиваться.
"Мы готовим визит специалистов Роспотребнадзора для проверки готовности пищевых предприятий Молдовы возобновить поставки качественной и безопасной продукции в Российскую Федерацию", — заявила Попова.

Роспотребнадзор в сентябре 2013 года ввел эмбарго на молдавскую винодельческую продукцию из-за претензий к качеству вина. Запрет не распространялся лишь на алкогольную продукцию из Гагаузии и Приднестровья. До 2006 года молдавские вина занимали свыше 60% рынка России. К 2013 году Молдавии удалось восстановить всего 10-12% доли своей продукции на рынке РФ.

Отношения между Москвой и Кишиневом ухудшились летом 2015 года, когда парламент Молдавии ратифицировал соглашение об ассоциации с ЕС, подписанное правительством в Брюсселе. По соглашению, Молдавия должна полностью открыть свой рынок для европейских товаров. Россия, опасаясь, что на рынок СНГ и Таможенного союза через Молдавию поступит реэкспорт товаров из ЕС, ввела временный запрет на ввоз некоторых видов молдавской продукции. (с)

"Несмотря на рекордный урожай пшеницы (73,3 миллиона тонн в весе после доработки) специфика текущего сельхозсезона (2016-2017 год) такова, что высокий урожай неизбежно привел к дефициту качественного зерна, в частности, продовольственной пшеницы 3-го класса, являющейся одной из важнейших зерновых культур для производства массовых сортов хлеба России", — говорится в документе.
"Если пять лет назад 50% урожая приходилось на пшеницу 3-го класса, то в этом году — всего 24,5%. При этом значимая часть этой пшеницы уходит на экспорт. Доля пшеницы 4-го класса наоборот увеличилась и составила 32 миллиона тонн и 5-го класса — 22 миллиона тонн. Это является показателем того, что в стране отсутствуют механизмы, которые стимулировали бы аграриев выращивать высококачественное зерно, присутствующее в недостаточных объемах", — добавляется в материалах.

В свою очередь глава департамента регулирования рынков АПК Минсельхоза РФ Владимир Волик, выступая на совещании, не согласился с наличием дефицита качественного зерна в стране. "По нашим оценкам, переходящие запасы продовольственной пшеницы, у нас оцениваются на конец сезона, это порядка 16 миллионов тонн. Безусловно, там большая часть будет зерна 4-го класса, и когда мы раскладываем из статистики, в принципе, ее по стране должно бы хватить", — отметил он.

"Когда мы смотрим по отдельным регионам, действительно, есть перекосы. Большая часть качественной пшеницы — в Сибири. Тот дефицит, который потенциально может быть — я бы не сказал, что он в явном виде существует, потому что регионы нам все-таки это не подтверждают. Но с точки зрения платежеспособного спроса, с точки зрения покрытия этого потенциального дефицита, мне кажется, у нас внутренние перевозки по стране очень сильно ограничены", — заключил директор департамента.
Замглавы Минсельхоза РФ Евгений Громыко также признал, что сейчас имеет место снижение качества зерна. "С момента исчезновения хлебной инспекции мы видим скатывание вниз по этим показателям, а именно — по качеству производства зерна. Бизнес выбирает то, что можно продать — продается 4-й класс", — сказал он. Замминистра также призвал менять подходы к качеству производства зерна. "Констатируем факт сегодня: качество зерна ухудшилось. Должна работать фундаментальная наука. Сегодня больших стимулов у крестьян производить высококачественное отсутствуют, поэтому стимулы должны появиться у государства", — указал Громыко. (с)

Ранее сообщалось, что "Брянская мясная компания" инвестирует в проект по расширению производства высококачественной говядины в Смоленской области более 8 миллиардов рублей до 2018 года.

"Подписанным распоряжением ООО "Брянская мясная компания"… предоставляются в аренду на 49 лет без проведения торгов находящиеся в федеральной собственности два земельных участка, расположенные в Починковском районе Смоленской области, площадью 5725,5 гектара и 2873,15 гектара… для реализации инвестиционного проекта", — говорится в сообщении.

Отмечается, что на этих участках будут построены два животноводческих комплекса с логистическим центром, где будут размещаться до 12 тысяч голов маточного поголовья и до 230 быков ангусской породы.

"Мираторг" основан в 1995 году и является крупнейшим производителем свинины и говядины в России. Компания осуществляет полный цикл производства: от растениеводства и производства мяса до переработки и реализации мясопродуктов в фирменной розничной сети. Основные владельцы холдинга — Виктор и Александр Линники. За первые три квартала года "Мираторг" увеличил объем продаж на 20,4% по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года — до 519 тысяч тонн.

Ранее глава надзорного ведомства Анна Попова сообщила, что большая часть винодельческих предприятий Молдавии, из 13 обследованных специалистами Роспотребнадзора, смогут возобновить поставки продукции в Россию после проведения лабораторных исследований и окончательной оценки представленной документации.

"По результатам рассмотрения материалов, полученных экспертами Роспотребнадзора в ходе ознакомления с работой, проводимой компетентными органами Республики Молдова по вопросам обеспечения качества и безопасности винодельческой продукции разрешено представить пробы для получения разрешений на виды продукции, поставляемой в РФ следующим молдавским винодельческим предприятиям: SA "CRICOVO", I.M. "Chateau Vartely", "CASTEL MIMI" S.R.L., IM "Lion-Gri" S.R.L., ООО "Молдюгвин", — говорится в сообщении.

Кроме этого, винодельческим предприятия KVINT — Fabrica de Vin si Cognac din Tiraspol и KAZAYAK-VIN SA, которые уже поставляют винодельческую продукцию в Россию, разрешено представить пробы новой продукции, добавили в Роспотребнадзоре.

Отмечается, что режим поставок в РФ винодельческой продукции молдавских производителей, из числа допущенных к поставкам будет осуществляться, как и ранее в режиме одного окна.

В середине февраля Роспотребнадзор сообщал, что эксперты ведомства посетят винодельческие предприятия Молдавии, которые поставляют или планируют поставлять в РФ алкогольную продукцию, по итогам визитов будет обсуждаться возможность увеличения поставок молдавского алкоголя на российский рынок.

Ранее президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом Молдавии Игорем Додоном заявил, что количество предприятий Молдавии, которые имеют право поставлять продукты на российский рынок, скорее всего, будет увеличиваться. Позднее глава Роспотребнадзора сообщила РИА Новости, что эксперты ведомства проверят готовность молдавских предприятий возобновить поставки качественных продуктов питания на рынок РФ.

Роспотребнадзор в сентябре 2013 года ввел эмбарго на молдавскую винодельческую продукцию из-за претензий к качеству вина. Запрет не распространялся лишь на алкогольную продукцию из Гагаузии и Приднестровья. До 2006 года молдавские вина занимали свыше 60% рынка России. К 2013 году Молдавии удалось восстановить всего 10-12% доли своей продукции на рынке РФ. (с)

Выступая во вторник на выездном совещании в ЮФО, Патрушев отметил, что агропромышленный комплекс юга России вносит существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны, доля округа в общем объеме российской сельхозпродукции составляет более 18%.

По его словам, неудовлетворительная ситуация складывается на продовольственном рынке в связи с зависимостью пищевого производства от импортных компонентов и ингредиентов. Патрушев отметил, что это является в том числе следствием недостатков технического регулирования безопасности пищевой продукции, усугубляет ситуацию фальсификация и контрафакт продовольствия.

Патрушев назвал недостаточным самообеспечение Крыма рядом продуктов питания
Только органами Роспотребнадзора в 2016 году снято с реализации более 150 тонн продуктов, наложено административных штрафов на более чем 64 миллиона рублей, сказал секретарь СБ РФ.

Помимо этого, участились случаи незаконного оборота продовольственных товаров, запрещенных к ввозу в Россию. Негативное влияние на устойчивое развитие агропромышленного комплекса региона оказывает низкий уровень обеспеченности семенами российской селекции. Зависимость разных отраслей сельского хозяйства от поставок импортных семян (в частности, по сахарной свекле, подсолнечнику и кукурузе) составляет от 60% до 90%, констатировал Патрушев.

К факторам, способным угрожать продовольственной безопасности, Патрушев отнес слабое развитие в России племенной базы животноводства, малый ассортимент и низкое качество оборудования для агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, недостаточную господдержку мелиорации земель.

Новый вариант госпрограммы закрепляет заложенное в бюджете на 2017-2019 годы ее финансирование — 215,852 миллиарда рублей в текущем году, 197,958 миллиарда — в 2018 году и 194,056 миллиарда — в 2019 году. В 2020 году ожидается выделение еще 194,06 миллиарда рублей. Таким образом, финансирование госпрограммы в 2018-2020 годах сокращено в 1,7 раза с предполагавшихся ранее 1,012 триллиона рублей.

Другое изменение – коррекция целевых показателей по производству продукции сельского хозяйства и ряда продуктов. Так, в 2017 году рост производства продукции АПК в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году составит 1,7%, в 2018 году — также 1,7%, в 2019 году — 1,8%, а в 2020 году — 2,1%.

Целевые показатели по урожаю зерновых – 104 миллиона тонн в 2017 году, 106 миллионов тонн в 2018 году, 108 миллионов – в 2019 году и 110 миллионов – в 2020 году. Кроме того, ожидается, что производство молока в хозяйствах всех категорий в 2017 году составит 31,09 миллиона тонн, в 2018 году – 31,31 миллиона, в 2019 году – 31,561 миллиона, в 2020 году – 31,9 миллиона.

"При утвержденных объемах ресурсного обеспечения программы существует риск недостижения запланированных значений показателей (в 2018-2020 годы)", — добавляется в документе. Одновременно было сокращено число действующих подпрограмм развития отдельных направлений АПК. Сейчас их девять: техническая и технологическая модернизация, управление реализацией госпрограммы, развитие мелиорации земель до 2020 года.

Другие подпрограммы — устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года, развитие финансово-кредитной системы АПК, развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение общих условий функционирования отраслей АПК, стимулирование инвестиционной деятельности и приоритетный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".

Как отмечает авторитетное издание, России удалось полностью заменить импорт свинины и курятины продукцией отечественного производства. Кроме того, страна стала не только мировым лидером по экспорту зерна, но и крупнейшим производителем сахарной свеклы. К тому же овощеводство по итогам прошлого года увеличилось сразу более чем на треть.

"Сельскохозяйственный сектор России стал одним из крупнейших экспортеров, обогнав по продажам такую статью экспорта, как поставки оружия", - резюмирует издание.

Напомним, что в прошлом году Россия стала крупнейшим в мире экспортером зерновых культур. Общий объем производства превысил 120 миллионов тонн, из которых на экспорт пошло около 35 миллионов тонн. При этом, как недавно заявляло руководство Минсельхоза, в этом году урожай зерновых в стране будет пусть и не рекордным, но все равно значительным - порядка 110 миллионов тонн.

Зарубежная сельскохозяйственная служба (FAS) Минсельхоза США опубликовала доклад, согласно которому Россия в 2016-2017 сельскохозяйственном году (с 1 июля 2016 года по 30 июня 2017 года) может лишиться мирового лидерства по экспорту пшеницы. Служба ожидает, что экспорт этой культуры составит 26,5 миллиона тонн, тогда как по прогнозу Минсельхоза США поставки за рубеж пшеницы из Соединенных Штатов в этом сезоне составят 27,8 миллиона тонн.

Подобная перспектива, впрочем, не беспокоит российских экспертов рынка. "Вариант потери Россией в 2016-2017 сельскохозяйственном году мирового лидерства по экспорту пшеницы не исключен, но дело не в лидерстве. Без него можно обойтись, а вот то, что у нас могут остаться высокие переходящие запасы — это проблема", — говорит гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько.

"Это весьма вероятно, да — Америка очень активна, Украина очень активна. Но потеря лидерства не является критически значимым моментом для российского зернового сектора и производства. Редко, кто остается постоянно на первом месте — раньше были Штаты, иногда их обгонял ЕС", — соглашается вице-президент Российского зернового союза (РЗС) Александр Корбут.

Российский прогноз

Эксперты из аналитического центра "ПроЗерно" считают, что объемы вывоза пшеницы на продажу составят в текущем сельхозгоду 27,1-27,2 миллиона тонн, а с учетом риса, зернобобовых и гречихи объем экспорта будет на уровне 36,4 миллиона тонн.

"Экспорт пшеницы пока идет по графику прошлого года, какого-то серьезного оживления ожидать сложно", — сказал РИА Новости исполнительный директор другой аналитической компании "СовЭкон" Андрей Сизов.

Он объясняет это постепенным снижением цен на зерновом рынке в долларовом выражении, продолжающимся укреплением рубля и закрытым для отечественных поставщиков рынком Турции, которая является вторым после Египта по объемам покупателем российской пшеницы.

В то же время некоторые аналитики утверждают, что экспорт еще может ускориться в мае и июне. "Если произойдет то, о чем так упорно говорит Минэкономразвития — то есть достаточное быстрое и существенное ослабление рубля, — мы увидим очень большие объемы экспорта", — прогнозирует вице-президент РЗС Корбут.

Заместитель директора департамента стратегического маркетинга "Русагротранса" Игорь Павенский уверен, что уровень экспорта пшеницы составит 27,5-28 миллионов тонн, что больше оценки FAS.

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, Россия в текущем сельхозгоду по состоянию на 12 апреля немного снизила экспорт зерна по сравнению с прошлым сезоном — на 0,5%, до 29,284 миллиона тонн. Поставки пшеницы за рубеж выросли на 5,6% — до 22,631 миллиона тонн.

Экспорт зерновых в прошлом сельхозгоду составил 33,9 миллиона тонн, в том числе — 24,6 миллиона тонн пшеницы. Минсельхоз РФ ожидает, что экспорт зерновых в этом сезоне будет на уровне прошлого года, а поставки пшеницы составят 25-30 миллионов тонн. При этом российские власти не сомневаются, что Россия сохранит мировое лидерство по экспорту пшеницы в текущем сельхозгоду.

Запасы важнее

Экспертов в большей степени беспокоит, что у российских производителей после завершения этого сельхозгода останутся большие запасы зерна. Это окажет серьезное давление на цены, что, в свою очередь, отрицательно скажется на сельхозпроизводителях.

"Переходящие запасы могут быть 22,5 миллиона тонн. Это будет давить на рынок — цены будут, к сожалению, не очень хорошие для сельхозпроизводителей", — комментирует гендиректор "ПроЗерно" Владимир Петриченко. По мнению Андрея Сизова из "СовЭкон", снижение цен будет происходить постепенно.

Эксперт объясняет это тем, что российские аграрии пока чувствуют себя относительно неплохо и не готовы массово продавать свои все еще высокие запасы. "Снижение цен на зерно уже идет: было зафиксировано определенное падение. Сейчас все цены будут определяться остатками и прогнозами будущего урожая. Для нас это риски низких закупочных цен", — отмечает в свою очередь вице-президент РЗС Корбут.

Он также указал, что сейчас имеет место определенный дефицит мощностей для хранения зерна. "Но основной урожай уже распродан. В принципе, прошлый год показал, что мы справляемся с нехваткой мощностей", — добавляет вице-президент РЗС.

Опрос проведен 21 – 24 апреля по репрезентативной всероссийской выборке среди 1600 человек в возрасте старше 18 лет в 137 населенных пунктах страны. Исследование проводилось на дому у респондента методом личного интервью. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
На вопрос, следует ли сохранить ограничения на закупки сельскохозяйственной продукции из Турции, положительно ответили 52% опрошенных. Противоположного мнения придерживаются 33% респондентов.

Говоря о санкциях в целом, 65% опрошенных россиян заявили, что положительно относятся к введению руководством страны запрета на импорт продуктов и сельхозпродукции из стран ЕС и США в ответ на санкции этих стран в отношении России, об обратном заявил 21%. Согласно данным "Левада-центра", 40% опрошенных считают, что ответные санкции РФ наносят в большей степени ущерб Западу; 35% респондентов заявили, что российские ответные санкции несут вред обеим сторонам в равной степени, а 12% выразили мнение, что ответные санкции больше вредят самой России.
Кроме того, как гласят данные опроса, 75% россиян считают, что санкции стран Запада не создали для них и их семей серьезных проблем, причем 32% респондентов заявили, что из-за антироссийскийхсанкций у них не было никаких проблем. Об имеющихся проблемах из-за санкций Запада заявили 18% опрошенных.

Россия вводила эмбарго на поставки из Турции ряда продуктов с 1 января 2016 года в ответ на атаку турецких ВВС на российский Су-24 в Сирии, позднее часть ограничений была снята. В начале мая президент РФ Владимир Путин по итогам переговоров с главой Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом сообщил о договоренности по "комплексному решению о снятии ограничительных мер во взаимной торговле". При этом ограничения по безвизовым поездкам и по поставкам томатов из Турции в Россию пока сохранятся.
Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией в Крыму и на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. (с)

"Это первый русскоязычный форум, посвященный продовольственной безопасности. И закономерно, что он вызывает большой интерес специалистов и широкий общественный резонанс. Россия – ключевой партнер ФАО в решении глобальных проблем современности, важнейшая из которых – обеспечение людей доступными и качественными продуктами", — говорится в телеграмме, опубликованной на сайте правительства.

Медведев подчеркнул, что в последнее время в РФ немало делается для развития сельского хозяйства, привлечения инвестиций в аграрный сектор и перерабатывающую промышленность. По его словам, в результате агропромышленный комплекс показывает высокие темпы роста.

"С каждым годом увеличивается урожайность основных сельскохозяйственных культур, растут объемы производства овощей, фруктов и мяса. А значит, больше хлеба и остальных продуктов первой необходимости мы можем поставить на экспорт, поддержать жителей Азии, Африки и других континентов. Причем российская продукция отличается высоким качеством и пользуется хорошим спросом на мировом рынке", — говорится в послании.

Премьер выразил уверенность, что участники конференции обменяются опытом и наилучшими практиками, выстроят диалог между представителями министерств и ведомств стран-членов ФАО, учеными и производителями продуктов, а главное — помогут ликвидировать голод на планете и обеспечить продовольственную безопасность.

Медведев пожелал участникам конференции, которая проводится совместно с ФАО, успешной и плодотворной работы, а зарубежным гостям — приятных впечатлений от пребывания на черноморском побережье.

- Сегодня мы переживаем этап глобальной трансформации отрасли, - считает Александр Ткачев, министр сельского хозяйства РФ, - Растет спрос на продукцию, меняется структура отрасли в целом, увеличиваются потребности в мясе. Чтобы справиться с этими вызовами, необходимо внедрять новые технологии, которые изменят и производство, и образ жизни на селе. Сельское хозяйство постепенно превращается в высокотехнологичную инновационную отрасль.

Однако у модернизации агрокомплекса есть и обратная сторона - высвобождение рабочей силы. Так, в Китае из-за роботизации отрасли 140 миллионов человек были вынуждены поменять профиль своей деятельности. Что касается российского АПК, то с 2005 года в нем высвободился один миллион человек. Часть из них стали фермерами и начали производить органическую продукцию, спрос на которую с каждым годом растет. На этот спрос планируют отреагировать и федеральные чиновники - в настоящее время идет подготовка правовой базы под этот сегмент производства.

- Еще пятнадцать лет назад эксперты прогнозировали сегодняшнюю ситуацию в отрасли, когда по скорости внедрения высоких технологий только здравоохранение может конкурировать с АПК, - комментирует Андрей Фурсенко, помощник президента РФ, - У нас есть все возможности для развития, но нужно быть готовым, что запросы отрасли, как и потребителей, растут. Мы должны формировать преференции в области питания, чтобы не пойти по пути Китая. Фактически должно по-явиться новое направление - здоровьесбережение.

Таким образом, эксперт считает, что развитие отрасли должно быть опережающим и формировать спрос потребителей благодаря достаточному производству продукции высокого качества. Для этого нужно увеличивать производство и строго контролировать качество продукции, используя высокие технологии.

- Сегодня в АПК три глобальных тренда - это роботизация, селекция и генетика, информатизация. По нашим оценкам, суммарный эффект этих трендов будет составлять до 10 триллионов рублей к 2030 году, - говорит Олег Гощанский, председатель правления КПМГ в России и СНГ.

Благодаря дальнейшему влиянию этих трендов к 2025 году производительность в отрасли должна вырасти на 25 процентов.

Однако не надо видеть в новых технологиях угрозу сокращения рабочих мест, считает Мишель Шарук, вице-президент по глобальным операциям и трансформации IBM. Увеличатся требования к кадрам - и это более важный вопрос. Без подготовленных специалистов внедрение технологий невозможно.

- Аграрные вузы должны стать консультационными центрами для всех участников рынка. Подготовка студентов должна вестись в тесном взаимодействии с наукой и бизнесом. Тогда мы сможем подготовить кадры, отвечающие потребностям отрасли, - говорит Ткаченко.

Их подготовке призвана способствовать и федеральная научно-техническая программа до 2025 года, разработанная минсельхозом.

Она предусматривает 50-процентное увеличение количества лицензионных соглашений сельхозпредприятий с научными организациями, а также 30-процентный рост доли высокотехнологичных сельхозпроизводителей.

Таким образом, формально условия созданы, считают эксперты. Теперь главное - не нарушить сырьевой баланс.

- Нельзя забывать об устойчивости развития - это основная концепция развития отрасли в мире, мы должны принимать во внимание интересы фермеров и хозяйств, - говорит Ив Пике, руководитель дивизиона Crop Science компании Bayer в России и СНГ.

С ним соглашается и Владимир Рахманин, региональный представитель по Европе и Центральной Азии продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН.

- До 2050 года нужно увеличить производство в отрасли в два раза. Мы это можем сделать, так как за пятьдесят лет производство увеличилось в три раза, за последние десять лет только урожайность зерновых выросла на сорок процентов. Но нам нужно сохранить ресурсы, - считает эксперт.

Если все условия будут соблюдены, в совокупности с развитием российских региональных брендов у нас есть все возможности для выхода на мировые рынки продовольствия.
----------------------
Кстати

Несмотря на внедрение новых технологий, справляться с погодой фермеры до сих пор не научились. Так, месяц назад первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов провел заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с организацией весенних полевых работ в Северо-Западном федеральном округе. В связи с погодными условиями по состоянию на начало мая яровой сев в округе был проведен на площади 22,5 тысячи гектаров, или 4,5 процента к прогнозу. В связи с этим Джамбулат Хатуов призвал принять все меры, чтобы наверстать упущенное и достичь запланированных в регионах показателей площадей ярового сева в оптимальные агротехнические сроки.

Всего в текущем году площадь ярового сева в округе прогнозируется на уровне 496,3 тысячи гектаров. Общая площадь сельхозкультур с учетом озимых должна сохраниться на уровне прошлого года - 1,4 миллиона гектаров.

Программа рассчитана до 2022 года, ожидается, что она стартует в течение ближайших месяцев в России, Бразилии и Аргентине. Предполагается, что инвестиции в "Урал Когнитив Агро" в ближайшие три года составят порядка 3 миллиардов рублей. Это будут как собственные средства (порядка 800 миллионов рублей), так и привлеченных инвесторов.

Суть программы

"Целью программы является существенное повышение эффективности ключевых показателей отечественных сельхозпредприятий за счет использования роботизированных систем и технологий искусственного интеллекта (ИИ)", — сказали в компании.

Программа предполагает ведение разработок технологий ИИ, аппаратных решений в приложении к задачам роботизированного сельского хозяйства (сенсоры, вычислители), создания наземных и воздушных роботизированных систем.

Также планируется проведение образовательных мероприятий в сфере компьютерного зрения, нейронных сетей в приложении к аграрной тематике, в которых наряду со специалистами компаний-разработчиков будут участвовать стажеры УрФУ. За время работы программы планируется подготовить более 200 квалифицированных специалистов по ключевым направлениям ИИ и робототехники в приложении к задачам smart agriculture ("умное" сельское хозяйство).

УрФУ готов предоставить промышленным партнерам порядка 340 студентов и специалистов для участия в совместных разработках. В свою очередь, Cognitive Technologies предоставит менторов для организации и проведения воркшопов, а также обеспечит участие студентов и стажеров УрФУ в реальных проектах по созданию беспилотных сельскохозяйственных транспортных средств и в других направлениях smart agriculture.

По словам президента Cognitive Technologies Ольги Усковой, для реализации программы будет сформирована международная команда специалистов, куда войдут представители ведущих российских и зарубежных университетов, а также крупнейших промышленных компаний, специализирующихся в области smart agriculture. В число партнеров проекта также входит ряд сельхозпредприятий Урала, которые планируют предоставлять свои площади для проведения испытаний беспилотной техники.

Стороны рассчитывают, что экономический эффект от реализации программы составит не менее 20-30 миллиардов рублей за счет внедрения роботизированных производственных комплексов.

Экспертные данные

По данным международных аналитиков, которые привели в компании, использование роботизированных комплексов в сельском хозяйстве позволяет повысить в среднем на 50-70% эффективность бизнес-процессов, благодаря снижению расхода ГСМ, сокращению потерь воды, электроэнергии, увеличить качество уборки урожая за счет снижения потерь сельхозпродукции (до 60-80%) и оптимизации основных рабочих процессов, повысить урожайность в 1,5–2 раза, до 80% сократить стоимость посадки культур.

По данным J`son & Partners Consulting, производительность труда в российском аграрном секторе в настоящее время отстает от Германии в три раза. Фактическая урожайность России также уступает Германии и США в 2,5-3 раза. По мнению аналитиков, использование smart agriculture сможет сократить это отставание.

Эксперты программы "Урал Когнитив Агро" считают, что за период действия программы отставание от ведущих стран по ключевым показателям производительности труда и урожайности может быть практически ликвидировано. Кроме того, Россия может выйти на четвертое место по объемам производства зерновых (сейчас шестое место после США, Китая, ЕС, Бразилии и Индии).

Минсельхоз РФ по поручению Путина еще в 2016 году начал подготовку проекта федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, целью которой, в частности, является развитие отечественного семеноводства и селекции.

Президент РФ Владимир Путин 6 августа 2014 года подписал указ, запрещающий импорт в Россию некоторых видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели антироссийские санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. В результате под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция.

По мере сохранения санкций Запада, Россия также продлевала и свои ответные меры. Пока запрет на поставки иностранных продуктов действует до конца 2018 года.

Сразу после введения продэмбарго в России наблюдался скачок цен на продовольствие, что, безусловно, сопровождалось критикой в адрес властей. Но постепенно шок прошел, цены на продукты питания стабилизировались, так как появились собственные производители и поставщики из других стран, отмечают эксперты.

"Мы видим определенный рост переработки в пищевой промышленности, рост в сельском хозяйстве за счет, в частности, мясного и молочного хозяйства. Есть рост также в производстве овощей в теплицах. Все это повышает продовольственную безопасность страны и защищает от дополнительных курсовых шоков, если они будут происходить", — говорит главный аналитик Росбанка Евгений Кошелев.

Например, в текущем году в России планируется построить и модернизировать не менее 160 гектар зимних теплиц. Предполагается, что это позволит нарастить объем производства овощей на 120 тысяч тонн и достигнуть отметки в 930 тысяч тонн в год. В 2016 году этот показатель составил 813,6 тысячи тонн, что на 14,6% больше показателя 2015 года.

С начала 2017 года к 26 июля РФ уже собрала 507,4 тысячи тонн тепличных овощей, что на 19,8% больше аналогичного периода прошлого года.

Скромный вклад в экономику

Однако, несмотря на то что АПК в последние несколько лет показывал опережающие темпы роста, на динамике российского ВВП это практически не отразилось. Вклад сельского хозяйства в общий экономический рост в 2015-2016 годах был довольно скромным, учитывая малую долю сектора в экономике. На АПК в структуре российского ВВП в зависимости от квартала приходится от 2,5% до 4%.

"Действительно в 2015-2016 годах, когда в России фиксировался экономический спад (на 2,8% и 0,2% соответственно – ред.), сельское хозяйство оставалось одной из немногих отраслей, демонстрировавших устойчивые позитивные темпы роста (3% и 3,6%). Однако вклад АПК в общий экономический рост оставался довольно скромным (0,1 процентного пункта в 2015 году и 0,14 процентного пункта в 2016 году)", — напоминает аналитик "Нордеа банка" Татьяна Евдокимова.

На волне введения продэмбарго звучали громкие лозунги, что сельское хозяйство станет драйвером структурного обновления экономики за счет создания новых технологий, производств и рабочих мест.

"Вес сельского хозяйства относительно скромный в масштабах всей экономики, и сам по себе этот сектор не может быть единственным локомотивом. Нужны дополнительные силы тяги, дополнительные секторы, потому что необходимый нашей стране модернизационный рывок должен основываться на более широком спектре отраслей", — уверен программный директор Валдайского клуба Ярослав Лисоволик.

Но развитие АПК – пусть и недостаточное, но необходимое условие для экономического роста страны. Помимо того, что в сельском хозяйстве занято большое количество россиян, а развитие отрасли несет серьезный мультипликативный эффект на смежные секторы, именно в сфере сельского хозяйства во многом лежит конкурентный потенциал страны.

Перспективы экспорта

Продвижение российской сельхозпродукции может стать основой диверсификации экспорта страны. Россия уже продемонстрировала свои возможности в сфере поставок зерна за рубеж, а доходы от экспорта АПК превысили поступления от продажи вооружений.

"Россия имеет неплохие перспективы для того, чтобы стать одной из ведущих продовольственных держав мира", — уверен советник Института современного развития Никита Масленников.

Россия уже ведет работу по открытию новых рынков сбыта, в первую очередь в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

"Учитывая, что Азия — это самый быстрорастущий рынок в мире и это основа мирового спроса в течение ближайших десятилетий, то продвижение на азиатских рынках российского продовольственного экспорта — очень важно", — говорит Лисоволик.

По мнению Масленникова, отечественные производители имеют перспективы нарастить поставки сои, мяса птицы и свинины.

Например, сейчас ведутся активные переговоры с Китаем о поставках мясной продукции, гречки, подсолнечника и по наращиванию экспорта пшеницы.

Ограничения обозначили проблемы

За три года продовольственных ограничений пришло понимание, что эти меры дали ощутимый позитивный результат.

"У нас есть гарантии для сельхозпроизводителей о том, что рынок будет защищен от дешевого импорта. Есть гарантии для поставщиков о том, что будет сформирован внутренний объем предложения, и он будет расти под влиянием внутренних инвестиций. Есть ожидания у населения, что не будет происходить внутренних шоков, как это было в 2014 году", — полагает Кошелев.

Вместе с тем, эксперты предлагают властям и аграриям держать руку на пульсе.

"В агросекторе, как и в любой другой отрасли, есть немало своих собственных ограничений для дальнейшего роста. Собственно, они вместе с плохими погодными условиями достаточно серьезно обозначились", — считает эксперт. По его словам, наибольшего внимания требует ситуация с устойчивостью и надежностью финансовых потоков в сельском хозяйстве, начиная от кредитов и заканчивая страхованием.

"Существенное ограничение — это нехватка мощностей Россельхозбанка для того, чтобы обеспечивать стабильное финансирование аграрного сектора", — говорит экономист.

Кроме того, остро стоит проблема инфраструктуры, начиная от необходимости модернизировать элеваторы, заканчивая тем, что есть большие пробелы в логистике; серьезных вложений требует сфера переработки.

"Все эти структурные ограничения будут дальше тормозить потенциальные темпы роста нашего аграрного сектора", — уверен Масленников.

"Сам факт ограничений, любых, имеет двоякую сущность, с одной стороны, он действительно может создать определенную нишу, с другой стороны, может дать негативный эффект самоуспокоенности и отсутствия стимулов для развития. Это надо учитывать", — согласен Лисоволик.

К чему мы пришли

Российские производители позитивно оценивают три года действия продэмбарго. "Благодаря введению продэмбарго и активному развитию программ импортозамещения, российским производителям удалось нарастить выпуск отечественной продукции", — говорит исполнительный директор Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров РФ ("Руспродсоюз") Дмитрий Востриков.

По его словам, сейчас общая доля российских продуктов питания на прилавках сетей составляет 77%. Причем по основным товарам — хлеб, молоко, мясо, рыба, крупы и яйца — она достигает даже 100%.

"Доля отечественной колбасы сегодня находится на уровне 98,4%, муки – 98,2%, крупы — 99,8%. Доля отечественной птицы на прилавках – 95,2%, свинины — 92,1%. Рекордсменом по росту доли – стала российская соль. Ее доля увеличилась с 38% до 65%. До введения контрсанкций, импортная продукция занимала около 40% полок", — перечисляет глава ассоциации.

Положительный эффект от санкционного режима наблюдается и в овощеводстве, благодаря запуску современных тепличных комбинатов и проектов по промышленным садам. "Благодаря чему доля отечественных огурцов на внутреннем рынке достигла 85%, томатов – более 50%. В прошлом году впервые за пять лет доля местных яблок на рынке превысила импортные поставки", — указывает Востриков.

"Если говорить про продовольственную безопасность и обеспеченность российского рынка собственным производством, то здесь Россия скорее выиграла, чем проиграла", — заключает главный аналитик Росбанка Евгений Кошелев.

Не без ложки дегтя

Без негативных последствий, однако, продэмбарго не обошлось. Эксперт Аналитического центра при правительстве РФ Роман Титов отмечает, что выпадающие объемы импорта в результате введения контрсанкций в большинстве отраслей заместить собственным производством целиком так и не удалось.

"В основном этом связано с сокращением платежеспособного спроса внутри страны и с невозможностью увеличения производства в короткие сроки в ряде отраслей — например, в молочном животноводстве и мясном скотоводстве", — поясняет аналитик. Рост производства в мясной отрасли, по его словам, во многом связан с инвестициями еще в "доэмбарговый" период.

Титов указывает: импортные поставки говядины полностью так и не были замещены — собственное производство обеспечило лишь половину выпадающих объемов, молочные продукты по большей части были замещены российским производством, но оставшаяся часть пришлась на белорусский импорт.

"В сегменте рыбной продукции частично заместить выпадающие объемы удалось лишь по мороженой рыбе — на 65% собственной продукцией и на 31% импортом из прочих стран, в то время как рынок свежей рыбы и рыбного филе в целом сократился", — добавляет он.

Были и другие проблемы. Глава Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко указывает, что ограничения, введенные в 2014 году, не были призваны повысить эффективность производства и качество отечественной продукции.

"Они лишь привели к ограничению конкуренции на рынке, перенаправлению товарных потоков из одних стран в другие, в связи с этим некоторому удорожанию продукции на российском рынке относительно того уровня, который бы сложился без "антисанкций", — продолжает она.

"Ситуация с эмбарго добавила неопределенности на рынке, поэтому почти не повлияла на инвестиционную активность. Правда, в это же время произошла девальвация рубля относительно мировых валют, что, конечно, привело к сокращению импорта товаров и импортозамещению", — напоминает Снитко.

Наконец, запрещенные к ввозу, прежде всего из Европы, продукты стали поступать из других стран. "Не всегда это хорошо для потребителя как с точки зрения цены, так и качества продукции", — заключает эксперт.

Эффект почти исчерпан

Продолжают ли ограничения на импорт оказывать позитивное влияние на российское сельское хозяйство? Эксперты сходятся на том, что ответ на этот вопрос скорее отрицательный.

"Итоги 2016 года показывают, что позитивный эффект от введения продовольственного эмбарго практически исчерпан – результаты прошлого и позапрошлого года с точки зрения импортозамещения практически одинаковы", — говорит Титов из Аналитического центра при правительстве.

Руководитель Центра экономического прогнозирования Газпромбанка указывает, что инвестиционная активность аграриев происходит в основном за счет накопленной прибыли, полученной в 2014-2016 годах на фоне резкого роста цен. "На объем новых инвестиций в отрасль продолжает влиять сокращающийся объем государственных субсидий на новые проекты", — добавляет Снитко.

В свою очередь исполнительный директор "Руспродсоюза" Востриков считает, что некоторым отраслям нужно еще несколько лет, чтобы полностью добиться импортозамещения.

"Чтобы отечественным аграриям занять доминирующую позицию на рынке томатов, необходимо еще три года. Чтобы солепроизводители вышли на установленное доктриной продбезопасности пороговое значение в 85% также необходимо время для расширения рынков сбыта", — рассуждает он. При этом стагнация потребительского спроса сейчас является сдерживающим фактором роста отрасли.

"Поэтому говорить об исчерпывающем эффекте контрсанкционного режима пока рано", — заключает Востриков.

Опасаться ли отмены эмбарго

И президента страны, и членов правительства часто спрашивают, долго ли еще будет сохраняться режим продовольственного эмбарго. Традиционный ответ — пока будут сохраняться санкции Запада. И хотя пока эти санкции только ужесточаются, хочется верить, что рано или поздно в отношениях между Россией и Западом наступит мир и гармония, и все ограничения будут отменены.

Встает вопрос — выдержат ли в этом случае российские производители конкуренцию с иностранными продуктами? Или они сдадут захваченные позиции?

С одной стороны, эмбарго действительно привело к росту производства внутри страны, укрепило позиции отечественных производителей. По оценке "Руспродсоюза", доля отечественного производства по зерну и зернобобовым культурам составляет 99,2%, по картофелю — 97,4%, по сахару — 94,6%, растительному маслу — 83,6%, мясу и мясопродуктам — 89,3%.

Снизился и импорт. Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев отмечал, что поставки импортного продовольствия за три года сократились почти вдвое — до 25 миллиардов долларов в 2016 году. Согласно Минсельхозу, доля импорта в потреблении свинины в России за это время сократилась в три раза (до 8% в 2016 году с 26% в 2013 году), а мяса птицы — в 2,5 раза (до 5% с 12%).

Кроме того, вдвое сократился ввоз импортных овощей (до 463 тысяч тонн с 866 тысяч тонн). Аналитик Росбанка Кошелев указывает, что рост производства в сельском хозяйстве не только повышает продовольственную безопасность страны, но и защищает население от дополнительных курсовых шоков, если они будут происходить.

Уязвимые отрасли

Однако, с другой стороны, эксперты указывают — ряд отраслей в случае открытия поставок зарубежной продукции могут оказаться под ударом. "Продукция из Европы, в частности — фрукты и овощи из Польши, молочная продукция, будут возвращаться на рынок, так как в этих сегментах импортозамещение полностью не состоялось", — поясняет Снитко из Газпромбанка.

"Большой успех российские производители продемонстрировали в замещении импортных огурцов и некоторых овощей, свежих сыров короткого срока созревания, мяса и многих готовых продуктов, но по некоторым позициям Россия все еще крупный импортер — аквакультурная рыба, яблоки, томаты", — добавляет она.

Эксперт Аналитического центра при правительстве отмечает, что наиболее уязвимым в случае отмены продэмбарго остается молочный сектор. "В основном это связано с более высокими издержками производства молока в России по сравнению с другими странами и прежде всего – странами Евросоюза. Для российского молочного животноводства такая конкуренция может оказаться непосильной", — продолжает Титов.

Однако, по словам исполнительного директора "Руспродсоюза", производители прекрасно понимают, что рано или поздно российский рынок будет открыт для иностранной продукции. "Поэтому отмена санкционного режима не должна негативно отразиться на развитии российского АПК", — уверен Востриков.

Экономика важнее эмбарго

По мнению Грудинина, который также является заместителем председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса, продэмбарго не смогло поддержать развитие отечественного АПК, потому что последовавший за ним реэкспорт продукции свел эффект от этих мер на нет.

"Это ограничение не работало, потому что через Белоруссию, Азербайджан и другие страны ввозили то продовольствие, которое является санкционным. Яблок, например, ввезли из Белоруссии больше, чем может произвести Белоруссия", — заявил Грудинин в интервью РИА Новости.

Глава Совхоза убежден, что для увеличения производства необходимы, прежде всего, инвестиции в его развитие. В ноябре 2014 года ЦБ РФ отпустил рубль в свободное плаванье, после чего его курс резко снизился, в декабре того же года регулятор поднял процентную ставку до 17% (сейчас уже 9%).

По словам собеседника агентства, в таких условиях "инвестиции в сельское хозяйство стали невозможны" в связи с высокими ставками на кредиты и отсутствием свободных денег у производителей.

"Одновременно упали реальные доходы населения, и народ стал покупать не качественный товар, а тот, на который хватало денег", — полагает он. По этой же причине россияне стали в целом покупать меньше продуктов.

Грудинин отметил, что сегодняшнее положение АПК в России связано не столько с санкциями или ответными мерами, сколько с внутренним экономическим положением. "Это связано с общеэкономической ситуацией в стране. Когда у вас доллар становится в два раза дороже, а вы сидите на импортных технологиях, у вас импортные семена, импортное молочное оборудование, даже трактора, к сожалению, импортные, вы вынуждены смотреть на курс. Если рубль ослабел, то вы меньше покупаете, меньше вкладываете", — объяснил он.

Необходимость поддержки

Грудинин уверен, что существует ряд решений, которые могли бы поддержать отечественных сельхозпроизводителей. "Совершенно спокойно можно не помогать деньгами, а просто взять и снизить налоговое бремя, сказать, что у нас вся продукция сельхозпроизводства не облагается НДС вообще – это поддержка", — заявил он.

Действенной мерой поддержки стало бы также снижение тарифов на электричество для сельхозпроизводителей, а также цен на топливо для тракторов. "Во всем мире топливо для тракторов дешевле, чем для автомобилей, потому что трактора не ездят по дорогам, а в цене топлива обязательно заложен акциз, или так называемый, дорожный сбор, логично, что с них этот сбор брать не нужно", — заметил он.

Дополнительной трудностью, является, по его мнению, неравные условия конкуренции с производителями стран ЕАЭС. Грудинин полагает, что сегодня России трудно выдерживать конкуренцию, например, с белорусскими сельхозпроизводителями, поскольку кредиты, например, на строительство ферм в этой стране выдаются под более низкий процент и на более долгий срок.

"В общеэкономическом пространстве необходимо вводить единые налоги, единые условия для крестьян, а у нас тарифы в разы больше, поддержки меньше", — отметил Грудинин.

Олег Сирота, владелец фермерского хозяйства сыроварения "Русский пармезан" (Московская область):
-----------------------------
Главная проблема российского сельского хозяйства — сбыт, и во многом она решена контрсанкциями. С рынка исчезли конкуренты, кроме того, на руку нашим фермерам оказалось удешевление рубля к доллару и евро: сейчас даже контрабанда, которая проникает в обход санкций, стоит в два раза дороже, чем наш сыр. Но, конечно, если границу откроют — это отыграет и рубль, и для нас это будет серьезным ударом.

"Мне трудно оценить масштаб бедствия, но, боюсь, половина коллег, с которыми мы сегодня отмечаем трехлетие санкций, точно не выживет", — предполагает Сирота.

Другой плюс — производство стало прибыльным и рентабельным. Стали рентабельными даже фермы, которые делают молоко для сыра. Но плохо то, что слишком высока стоимость племенного скота.

"У нас корова стейками в ресторане стоит дешевле, чем они хотят за живую с рогами", — cмеется фермер.

Сейчас у нас дефицит многих позиций, спрос в разы превышает предложение. Мы даже заставили две питерские сети работать с нами по предзаказам: они покупают сыр, оплачивают его, а через месяц мы его поставляем. Объем продаж с прошлого года вырос в десять раз: мы делали 30 килограммов сыра в год, сейчас делаем 300 килограммов, а через год выйдем на три тонны.

Либо санкции, либо пошлины

Проблема в отсутствии санкций одна: если нет протекционизма в виде пошлин — мы неконкурентоспособны. Европейские производители получают высокие субсидии: например, в Германии фермы получают 400 евро на гектар, во Франции — 500 евро. В России этого никогда не будет — надо смотреть правде в глаза. Но в любом случае у нас огромная пашня, и "размазать" эти деньги на всех не удастся.

"Поэтому нам нужно либо вводить пошлины, либо сохранять санкции", — считает фермер.

Кредиты и коровники

Другой негативный фактор — по-прежнему тяжелая кредитная ситуация.

В этом году стало лучше: банки начали давать пятипроцентные кредиты, но на всех их не хватило. Нужно, чтобы они были реальностью, чтобы каждый фермер в России мог получить кредит под пять, а еще лучше — под два процента. А то сначала стали давать, а потом скажут: "Денег нет, но вы держитесь".

Как же развивать сельское хозяйство, если один коровник окупается десять лет, но ни один банк — даже Россельхозбанк — не готов дать на 10 лет кредит под низкую ставку?

"Мой немецкий коллега получает кредит на коровник на 30 лет под 1,5%. Когда я рассказал ему, что в прошлом году мне один банк предложил все 23%, он начал смеяться и предположил, что между двойкой и тройкой, наверное, забыли поставить запятую", — вспоминает Сирота.

Другая причина, по которой пока нельзя снимать санкции: молодые российские игроки за три года еще не успели отладить процессы. Одна сыроварня запускается полтора года, коровник — три года: хоть вприсядку прыгай вокруг, сдвинуть сроки не удастся.

Мария Коваль, владелица "Сыроварни Марии Коваль" (Ярославская область):
-----------------------------
Конечно, на всех сыроваров санкции повлияли весьма положительно, но многие понимают, что это временная мера. Хотелось бы, чтобы государство, пока длятся санкции, сформировало какие-то долгосрочные способы защиты местных производителей.

Рычаги давления

"Приезжая во Францию, вы в первую очередь видите французские сыры, в Италию — итальянские. Это потому, что существуют определенные рычаги давления и урегулирования внутренних торговых процессов, чтобы прежде всего продавать товары местных производителей", — говорит Коваль.

В крупные торговые сети не войдешь, ритейл у нас сейчас — чем дешевле, тем лучше. В данном случае это неправильно. Потому что есть такое понятие, как "качество продукта", даже не с точки зрения безопасности, а с точки зрения его вкусовых качеств.

Не потерять рынок

Конечно же, резкое открытие европейского рынка резко сметет с лица новых молодых российских игроков. Особенно средних производителей — они не настолько гибкие, как мелкие игроки.

Поэтому санкции — это прекрасная временная мера, которая когда-нибудь закончится, и за это время мы должны хорошо подготовиться, чтобы не убить тот рынок, который сейчас только формируется и встает на ноги.

Эдуард Ястребов, владелец сыроварни "Ястребов и братъ" (Тверская область):
-----------------------------
Конечно, санкции помогли, но это не панацея. Сыроварение — это ремесло. Когда ввели санкции, сыроваров стало очень много и возросла внутренняя конкуренция.

"Я считаю, что пройдет пара-тройка лет, после чего осядет пена, и останутся не те, кто попробовал вложить в эту тему деньги, заняться ей на волне продэмбарго и заработать, а те, для кого первично ремесло, а не финансовая составляющая", — говорит Эдуард Ястребов.

Мы гордимся тем, что начали варить свои первые сыры еще до введения ограничений — в 2011-м.

Санкции, конечно, "зачистили" рынок и дали нам шанс для развития. Но это не значит, что теперь все будет хорошо. Нужно еще доказать, что вы действительно можете варить сыры, и расслабляться не следует.

Я бы призвал не слишком политизировать тему сыроварения — сыр любит руки и хорошее молоко. За последние два года продажи действительно выросли, но сказать, что дела резко пошли в гору, нельзя — не стоит сбрасывать со счетов не очень хорошее экономическое положение наших граждан.