Налоговая система РФ

Не вдаваясь в подробности, отметим, что все граждане «незалежной» должны будут представить в налоговые органы Украины исчерпывающую информацию обо всех видах своего имущества в виде декларации. Включая наличные деньги, спрятанные «про черный день» под матрасом или в огороде под деревом. Американо-украинская дама Наталья Яресько хорошо усвоила принцип «учет и контроль». Желая, видимо, переплюнуть в этом вождя мирового пролетариата Ульянова-Ленина, который считал «учет и контроль» высшим экономическим принципом революции.Если гражданин «незалежной» по каким-то причинам не подал декларацию, тогда ему автоматически вменяют так называемую «нулевую декларацию». Эта декларация автоматически наделяет такого гражданина виртуальным имуществом на сумму 200 тыс. грн (450 тыс. руб - С.). При этом гражданин должен будет платить совсем не виртуальные, а реальные налоги с указанной суммы.

НК помогает гражданам «незалежной» не только провести инвентаризацию своего имущества, но также правильно распорядиться этим имуществом. Не вдаваясь в детали, отметим, что НК «стимулирует» граждан «в добровольно-принудительном порядке» размещать свои деньги в банках, отучая их от «дикого метода» размещения бумажных купюр под матрасом или деревом. Но НК предельно «демократичен». Человека, закопавшего свои деньги под деревом, расстреливать и пытать не будут. А всего-навсего заставят заплатить 3-процентный налог за отказ от использования «цивилизованного метода» хранения денег в банке.

Последнее время обозначилась особая склонность граждан «незалежной» к накоплению иностранной валюты в наличной форме. Патриотических чувств к национальной денежной единице (гривне) они не испытывают. Чтобы пробудить патриотизм в гражданах, авторы изменений НК предусмотрели введение 2-процентного налога при обмене гривны на иностранную валюту. Ранее он составлял 0,5%. Впрочем, и это не предел. Сейчас в Раде готовится проект закона о введении 10-процентного налога на валютно-обменные операции, который шел бы на пополнение давно уже пустого Пенсионного фонда (кстати, аналогичная мера на валютно-обменные операции в прошлом году была введена и в Беларуси).

Если гражданин законопослушно разместил свои «кровные» на банковском депозите, но затем досрочно (ранее одного года) по каким-то причинам снимает их со счета, то он также должен исполнить свой гражданский долг перед государством и заплатить налог в размере 3%. В НК, естественно, никаких гарантий владельцам банковских счетом не дается. Система страхования вкладов на Украине фактически уже не работает, а половина украинских банков уже в этом году могут отправиться на «тот свет». Следовательно, почти неизбежно произойдет экспроприация денежного имущества граждан «незалежной» с помощью банков. Правда, кто будет главным «бенефициаром» такой экспроприации, можно только догадываться.

Авторы изменений в НК демонстрируют трогательную любовь к банкам. Поправки ограничивают объемы использования наличных денег при купле-продаже (не более 20 тыс. грн. в сутки) и заставляют граждан «незалежной» пользоваться безналичными расчетами, т.е. прибегать к услугам банкиров.Наблюдается повышение ставок налогов и сборов, которые существовали раньше. Фиксированный сельхозналог повышается в 16 раз, земельный налог в 10 раз. Повышаются налоги на доходы физических лиц, на доходы в виде процентов, дивидендов и роялти, сборы в Пенсионный фонд.

Увеличивается круг лиц, уплачивающих налог на жилую недвижимость (относится к разряду местных налогов). «Лишней» площадью народные депутаты сочли квартиры общей площадью свыше 60 кв. м и частные дома, площадью более 120 кв. м. На эти излишки" будут начисляться налоги в размере 2% минимальной заработной платы на 1 кв. м. На конец прошлого года это было равно 24 гривнам.Продлевается действие так называемого «военного налога» («Слава героям»). Этот временный налог, судя по агрессивному настрою официального Киева и его попечителей из Вашингтона, может стать постоянно действующим. Напомним, что он уплачивается физическими лицами с заработной платы и иных доходов по ставке 1,5%.

Появился налог на автомобили. Пенсия, согласно новой редакции НК, теперь считается «доходом». Если она превышает 3.654 грн. в месяц (8200 руб - С.), с нее уплачивается 20-процентный налог. В этой налоговой новации Украина оказалась «впереди планеты всей». Под налогообложение попадают не только пенсионеры, но и… покойники. Так сегодня горько шутят на Украине. Речь идет о налоге на наследство. Если оценочная стоимость имущества превышает 1 миллион гривен, то наследникам придется заплатить налог в размере 35%. 1 млн. грн. в конце прошлого года соответствовало примерно 50 тыс. долларов.

В Киеве большинство даже сильно зашарпанных квартир оценивались риелторами дороже. 17,5 тыс. долл. налога при наследовании квартиры в 50 тыс. долл. для большинства граждан Украины представляет совершенно неподъемную сумму. Ведь среднемесячная зарплата, согласно последним данным Минфина Украины (на февраль 2015 г.) составила 3,6 тыс. грн. В конце февраля 2015 г. курс гривны был равен 27,8 грн. за 1 долл. США. Таким образом, среднемесячная зарплата в «незалежной» составила 130 долл. С таких доходов налоговой службе трудно чем-либо поживиться. Поэтому упор делается на экспроприацию того, что было заработано и накоплено за многие десятилетия напряженного труда в советский период истории.

1. Каймановы острова
Каймановы острова — это настоящий налоговый рай. Здесь напрочь отсутствуют какие-либо налоги на доходы и прибыль, нет НДС и обязательных страховых взносов. Единственными косвенными налогами являются пошлины на импортные товары, которые могут достигать 25 процентов.

2. Арабские Эмираты
Объединённые Арабские Эмираты — это страна с одним из самых высоких доходов на душу населения, при этом её граждане не платят налогов. Там нет ни подоходного налога, ни НДС, прибыль предприятий также не облагается налогами, как и прибыль инвестиционных компаний. Однако в этой стране существует 50-процентный налог на… алкоголь.

3. Катар
Катар — это самая богатая страна в мире, которая вложила огромные средства в инфраструктуру для сжижения и экспорта природного газа. Здесь нет подоходного налога и других налогов на прибыль. Граждане Катара платят только взносы на социальное страхование и косвенный 5-процентный налог на импортные товары. Однако, не все страны могут похвастаться такими богатыми природными ресурсами и нулевыми налогами на доходы и прибыль, но кто бы не хотел платить более низкие налоги?

4. Султанат Оман
Султанат Оман, как и другие страны Ближнего Востока, живёт, в основном, за счёт продажи нефти. Хотя жители Омана не платят ни подоходного налога, ни налога на прибыль, ежемесячно отдают на социальное страхование 6,5 процента своей заработной платы. Налогом в Омане облагается лишь покупка-продажа недвижимости.

5. Кувейт
Кувейт — шестой экспортёр нефти в мире, 95 процентов бюджета которого пополняется доходами от продажи нефти. Кувейт — это одна из самых богатых стран в мире с самым высоким уровнем дохода на душу населения. Жители Кувейта не платят никаких налогов, а только взносы на социальное страхование.

6. Бахрейн
Бахрейн с нулевой ставкой налога на доходы и прибыль, пополняет свой бюджет за счёт продажи нефти из месторождения Абу-Сафа. Жители Бахрейна платят только обязательные взносы на социальное страхование и налог на недвижимость. Иностранцы обязаны платить также налог за аренду недвижимости в Персидском заливе.

7. Бермудские острова
Бермудские острова, заморская территория Великобритании, считаются одной из самых богатых стран мира. Привлекательная налоговая система острова притягивает международные компании, для которых Бермудские острова — это настоящий налоговый рай. Цифры говорят сами за себя — почти 20 процентов граждан страны родилось за её пределами. Хотя на острове нет никаких налогов на доходы и на прибыль, жителей могут обязать платить взносы на социальное страхование или в фонд заработной платы. Кроме того, жители Бермудских островов платят налоги на недвижимость и на наследство.

8. Багамские острова
На Багамских островах, экономика которых зависит в основном от туризма, нет подоходного налога и налога на прибыль. Работники платят лишь различные взносы на социальное страхование. Почти 70 процентов бюджета страны — это поступления от таможенных пошлин на импорт. Жители страны платят только налог на недвижимость.

9. Монако
В Княжестве Монако подоходный налог был отменён ещё в XIX веке. Исключение составляют лишь граждане Франции, которые начиная с 1957 года обязаны платить подоходный налог. В этой стране нет также налога на увеличение стоимости капитала и налога на недвижимость.

10. Андорра
Андорра — карликовое государство в Европе, в налоговой системе которой подоходный налог и НДС просто отсутствуют. 80 процентов ВВП страны составляют доходы от туризма. Ежегодно эту страну посещают около 9 миллионов туристов.

"Поэтому говорить о том, что налоговый маневр сам по себе неудачен, я бы в настоящий момент не стал. Но мы люди здравомыслящие, конечно мы должны оценить, как это все сработает", — сказал Медведев на встрече с участниками Всероссийского молодежного образовательного форума "Итуруп".

"Я не исключаю, что в какой-то момент мы вынуждены будем вернуться и как раз использовать, в том числе, эти факторы, о которых вы сказали, при принятии решений о том, как жить дальше. Но мой опыт государственного управления подсказывает, что, когда ты решения принимаешь, самое главное не суетиться и не дергаться", — добавил премьер-министр РФ.

При этом глава правительства отметил, что у каждой налоговой конструкции есть свои достоинства и недостатки.

"Поэтому, я бы сказал так: вот как только какая-то модель появляется, как только она начинает внедряться, в том числе вот этот самый пресловутый налоговый маневр, всегда появляется большое количество суждений о том, что вот это неправильно, это не стимулирует переработку, это стимулирует, например, поставку сырой нефти, это плохо. Но на самом деле, когда государство применяет ту или иную модель, когда ее создает, должно ориентироваться на баланс интересов всего государства, то есть интересов казны, доход Российской Федерации", — пояснил Медведев.

Средняя цена мониторинга за период с 15 июля по 14 августа составила 51,09304 доллара за баррель, или 373 доллара за тонну, сообщил РИА Новости эксперт Минфина РФ Александр Сакович.

Льготная ставка пошлины на нефть Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения из-за изменения расчета ставки пошлины в связи с налоговым маневром была обнулена с 1 февраля. Эти ставки, согласно новой формуле, будут оставаться на нулевом уровне, если средняя цена нефти будет ниже 65 долларов. Также обнулена пошлина на сжиженный углеводородный газ.

Экспортная пошлина на сверхвязкую нефть с 1 сентября снизится до 13,7 доллара с 17 долларов за тонну.

Пошлина на прямогонный бензин уменьшится до 92,8 доллара за тонну, на автомобильный (товарный) бензин — до 85,1 доллара за тонну, на другие светлые нефтепродукты, а также смазочные масла — до 52,4 доллара за тонну, на темные нефтепродукты без масел и кокса — до 82,9 доллара, пошлина на кокс — до 7 долларов.

С 1 января в РФ вступили в действие изменения налогообложения нефтяной отрасли. Так, за три года поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть в 1,7 раза, а на нефтепродукты — в 1,7-5 раз с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат — в 6,5 раза.

"Поступления ненефтегазовых доходов составили 6,5 трлн рублей и были обеспечены за счет налога на прибыль (рост на 17%) и НДС (рост на 18%)", - отметил он. Остальные налоги также стабильно демонстрируют положительную динамику: поступления от НДФЛ выросли на 5,1%, акцизов - на 2,1%, имущественных налогов - 11,5% Нефтегазовые доходы выросли более чем на 12%.

По оценкам ФНС более трети (35%) прироста налоговых поступлений по прибыли и НДС обеспечено налоговым администрированием. В ходе заседания коллегии Мишустин обратил внимание, что во втором полугодии 2015 года вероятны риски дальнейшего замедления экономики, что может отразиться на темпах роста налоговых поступлений.

"Поэтому основной резерв для сохранения положительных темпов роста налоговых поступлений - в усилении работы налоговых органов по всем ключевым направлениям налогового администрирования", - подчеркнул руководитель ФНС России.

Проект закона предоставит регионам право снижать налоговую нагрузку для участников региональных инвестиционных проектов в пределах общего объема их капитальных затрат путем снижения до 10% ставки налога на прибыль, поступающего в региональный бюджет, и до 0% — в части налога, поступающего в федеральный бюджет.

В настоящее время ставка налога на прибыль составляет 20%, из которых 2% идут в федеральный бюджет, 18% — в бюджет субъекта РФ.

При этом проект предусматривает возможность для участников региональных инвестиционных проектов отдельных субъектов РФ выбрать действующий порядок предоставления льгот или порядок, предлагаемый настоящим законопроектом.

Также законопроектом устанавливается длительность периода применения пониженных налоговых ставок.

Средняя цена мониторинга за период с 15 августа по 14 сентября составила 45,32225 доллара за баррель, или 330,9 доллара за тонну, сообщил РИА Новости эксперт Минфина РФ Александр Сакович.

Льготная ставка пошлины на нефть Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения из-за изменения расчета ставки пошлины в связи с налоговым маневром была обнулена с 1 февраля. Эти ставки, согласно новой формуле, будут оставаться на нулевом уровне, если средняя цена нефти будет ниже 65 долларов. Также обнулена пошлина на сжиженный углеводородный газ.

Экспортная пошлина на сверхвязкую нефть с 1 октября снизится до 11,3 доллара с 13,7 доллара тонну.

Пошлина на прямогонный бензин (нафта) уменьшится до 77,7 доллара за тонну, на автомобильный (товарный) бензин — до 71,3 доллара за тонну, на другие светлые нефтепродукты, а также смазочные масла — до 43,9 доллара за тонну, на темные нефтепродукты без масел и кокса — до 69,5 доллара, пошлина на кокс — до 5,9 доллара.

С 1 января в РФ вступили в действие изменения налогообложения нефтяной отрасли. Так, за три года поэтапно сокращаются вывозные таможенные пошлины на нефть в 1,7 раза, а на нефтепродукты — в 1,7-5 раз с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат — в 6,5 раза.

Законопроектом предлагается распространить налоговые льготы по доходам от операций по реализации или другому выбытию акций российских организаций (долей участия в уставном капитале российских организаций) на облигации российских организаций и инвестиционные паи.

Кроме того, предлагается сократить срок владения физическим и юридическим лицом акциями и облигациями таких организаций, а также инвестиционными паями, обращающимися на бирже, для признания дохода от операций по их реализации, не подлежащим налогообложению (облагаемым по налоговой ставке 0%), с пяти лет до одного года.

Предлагаемые изменения будут действовать с момента вступления законопроекта в силу до 31 декабря 2022 года включительно, после чего вступят в силу действующие в настоящее время нормы.

Законопроект направлен на реализацию стратегии инновационного развития России до 2020 года в части стимулирования компаний к инновациям и развитию инструментов поддержки технологической модернизации. Реализация законопроекта будет способствовать росту инвестиционной активности компаний, их инновационному развитию через использование всех инструментов экономического регулирования, в том числе налоговой политики, сообщило правительство по итогам рассмотрения поправок комиссией по законопроектной деятельности.

Ранее несколько источников в отрасли сообщили РИА Новости, что Минфин на совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева предложил в 2016 году в формуле расчета ставки НДПИ на нефть скорректировать коэффициент, который характеризует динамику мировых нефтяных цен, рассчитывая его по фиксированному курсу доллара за 2014 год. Данные новации Минфина названы так называемым "рублевым вычетом" при расчете НДПИ по нефти.

"Каких-либо конкретных обсуждений на этот счет или тем более принятия… решений нет", — сказал Песков, отвечая на вопрос по поводу соответствующего предложения Минфина.

Согласно предложениям Минфина, имеющимся в распоряжении РИА Новости, для вычета предлагается взять курс в 43,8 рубля в 2016 году, 47,1 рубля в 2017 году и 49,8 рубля в 2018 году. В этом случае вычет составит в 2016 году 657 рублей на баррель, в 2017 году — 707 рублей на баррель, а в 2018 году — 747 рублей на баррель.

Дополнительные доходы бюджета от перехода к "рублевому вычету" НДПИ в 2016-2018 годах могут составить суммарно 1,61 триллиона рублей. В частности, в 2016 году — 609 миллиардов рублей, в 2017 году — 525 миллиардов рублей, а в 2018 году — 476 миллиардов, следует из предложений Минфина, которые имеются в распоряжении РИА Новости.

Фискальная нагрузка на отрасль в 2016-2018 гг. в результате реализации предложений Минфина вырастет на 2 трлн рублей, отмечено в письме. При этом негативный мультипликативный экономический эффект от ожидаемого снижения инвестиций в отрасли составит более 7 трлн рублей за период до 2025 года.

Нарушение ковенант может привести "к самым тяжелым последствиям - предъявление к погашению всего объема долговых заимствований, а в некоторых случаях дефолт и последующее банкротство ряда активов". "У всех компаний без исключения произойдет рост долговой нагрузки", - говорится в документе.

Главы НК отмечают, что сокращение инвестиций и объемов потребления МТР и услуг нефтяными компаниями (по большинству позиций в два раза и выше) с учетом более 90%-ной локализации производства материалов и оборудования в России приведут к сворачиванию бизнес-активности в смежных отраслях и сокращению занятости на 1 млн человек уже с 2016 года (машиностроение, металлургия, бурение, нефтесервис, строительство и др.).

Кроме того, рост стоимости сырья для переработки на внутреннем рынке приведет к убыточности ряда НПЗ, выводу из эксплуатации части установок и может привести к дефициту нефтепродуктов и росту цен на нефтепродукты в ряде регионов, в том числе на Дальнем Востоке.

В документе также говорится, что увеличение поступлений рублевых средств в результате девальвации не может компенсировать роста затрат нефтяных компаний в связи с повышением тарифов, стоимости закупаемых МТР и услуг (на 30-50%), банковских ставок и необходимостью расчетов в валюте.

"Несмотря на введенный в этом году налоговый маневр и решение о стабилизации налоговой системы на пятилетнюю перспективу, Минфин предлагает новые меры, реализация которых наряду с международными санкциями приведет к падению конкурентоспособности нефтяной отрасли и потери доли поставок российской нефти на мировых энергетических рынках", - говорится в письме.

Предложение Минфина

Предложение Минфина публично раскритиковали все профильные ведомства - Минэкономразвития, Минэнерго, Минприроды, а также вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий ТЭК. Герман Греф в качестве руководителя общественного совета при Минэнерго предложил обратиться к президенту и премьеру с просьбой отказаться от инициативы Минфина.

"Это очень тяжелая история. Мы можем сказать, что поддерживаем письмо нефтяных компаний и подготовим свое обращение к президенту и премьер-министру", - сказал он, выступая в четверг на заседании общественного совета Минэнерго.

Суть идеи Минфина - прописать в формуле расчета НДПИ на нефть не актуальный курс доллара, а среднее значение этого показателя по итогам 2014 года (38 рублей), скорректированное на инфляцию 2015 года. Если при действующей схеме вычет из налогооблагаемой базы рассчитывался бы исходя из среднегодового курса за 2016 год (в официальном макропрогнозе заложено 56,8 руб./$1), то в новой схеме на 2016 год будет заложен условный курс порядка 43,8 руб./$1, описывал предложения Минфина один из источников "Интерфакса". Прирост НДПИ может в этом случае составить 645 рублей на тонну (при средней цене $60 за баррель, заложенной в действующей версии макропрогноза), приводил он расчеты ведомства. Другой источник агентства оценил увеличение НДПИ в этом варианте примерно на 10%.

Кроме того, министерство финансов предложило использовать условный курс рубля к доллару для расчета не только НДПИ, но и экспортной пошлины на нефть, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с идеями ведомства. По его словам, в сумме это может увеличить нагрузку на нефтяную отрасль примерно на 600 млрд рублей в год.

"Нет, не планирует, письмо видел. Действительно, такое письмо есть", - сказал Песков, отвечая на вопрос, видел ли президент коллективное письмо глав нефтяных компаний по НДПИ на нефть и планирует ли президент на следующей неделе выслушать нефтяников по этому поводу.
"И вы знаете, что эта тема обсуждается, существуют разные точки зрения. Она находится на проработке в правительстве. Позиция будет формироваться в правительстве, и докладываться главе государства", - добавил Песков.

Сейчас рублевая стоимость этих 15 долларов определяется на основе средневзвешенного курса российской валюты за отчетный период. Минфин предлагает отказаться от этого правила и зафиксировать этот курс на уровне 43,8 руб./$, 47,1 руб./$, 49,8 руб./$ на 2016, 2017 и 2018 гг. соответственно. Для сравнения, установленный ЦБ РФ на 26 сентября 2015 г. – 65,67 рублей за доллар.

Благодаря этому шагу рублевая себестоимость нефти будет рассчитываться по "высокому биржевому" курсу доллара, и стоимость вычитаемых 15 долларов – по заниженному фиксированному курсу.

Кроме того, Минфин предлагает не понижать в следующем году экспортную пошлину на нефть и нефтепродукты, как это предусматривает налоговый маневр, инициатором которого также выступило финансовое ведомство.

Свои предложения Минфин обосновывает тем, что полученные дополнительные выплаты от нефтяников можно было бы направить на сокращение бюджетного дефицита, который в следующем году не должен превышать 3% ВВП. Такую задачу поставил перед правительством президент. По оценке Минфина, изменение формулы расчета НДПИ на нефть даст федеральному бюджету в 2016 году дополнительные доходы в размере 609 миллиардов рублей, в 2017 году - 525 миллиардов рублей, а в 2018 году - 476 миллиардов рублей.

Однако далеко не все члены кабинета министров готовы поддержать эту инициативу. Например, идею в первоначальном виде не поддержал вице-премьер Аркадий Дворкович. "Изменения должны быть аккуратными и умеренными в таких чувствительных сферах. Так, как Минфин предложил - невозможно, это приведет к тяжелейшим последствиям для отрасли. Расчеты продолжаются", - заявил он.

Нефтяные компании в свою очередь этот шаг не поддерживают и заявляют, что если правительство решится на него, то им придется сократить инвестиции и в ближайшие три года добыча упадет на 100 млн тонн. Отметим, всего в прошлом году в стране было добыто 526,7 млн т нефти.

В итоге, 24 сентября, главы крупнейших нефтяных компаний России направили президенту РФ Владимиру Путину письмо, в котором представили свою негативную реакцию на предложения Минфина. Как отмечено в письме, введение рублевого вычета приведет к целому ряду негативных последствий. В частности, к "сворачиванию бизнес активности в смежных отраслях и сокращению занятости" и к "нарушению ковенант по заемным средствам у ряда компаний, самым тяжелым последствием чего может стать предъявление к погашению всего объема долговых заимствований".

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже заявил, что глава государства ознакомился с письмом, но личных встреч с представителями отрасли не планирует и вопрос пока находится на проработке в правительстве.

«Горный Алтай — экологически чистый регион, территория туризма. Из года в год к нам приезжает все больше гостей из самых разных уголков России и из-за границы. Это, конечно, замечательно, туризм — наш главный экономический козырь, но его развитие влечет и негативные последствия — увеличение экологической нагрузки на территорию, — пишет Бердников. — Именно это побудило меня поднять тему возобновления деятельности в пределах границ республики эколого-экономического региона «Алтай». Этот статус республика утратила в начале 2000-х годов, и пришло время его вернуть. По подсчетам экономистов, за годы, прошедшие с закрытия ЭЭР, республика потеряла более 54 млрд рублей в качестве упущенной выгоды».

«Концепция устойчивого развития Алтайского горного региона подразумевает сохранение природной среды, обеспечение экологического равновесия и гармоничное развитие социальной инфраструктуры. Идя по этому пути, мы надеемся стать первым в Российской Федерации регионом, развивающим на своей территории «зеленую экономику». Это оправданно, ведь в эколого-экономическом рейтинге страны Республика Алтай занимает первое место среди регионов с самыми высокими значениями эколого-экономического индекса. Возвращение статуса ЭЭР позволит нам закрепить этот показатель. Этот статус — не просто громкие и красивые слова, это реально действующий экономический механизм. В кризисные времена 90-х годов прошлого века он уже доказал свою эффективность, обеспечив достаточно серьезные поступления в бюджет, не подведет, думаю, и сейчас. Работа в этом направлении уже начата. По моему поручению подготовлен соответствующий пакет документов», — сказано в сообщении.

Эколого-экономический регион «Алтай» был создан в ноябре 1991 года и представлял собой по сути территорию со льготным налогообложением. По задумке создателей, экономическая выгода от этого режима должна была стать инструментом развития депрессивного субъекта Федерации. Льготами, в частности по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль, пользовались предприятия, зарегистрированные на территории Республики Алтай, либо зарегистрированный на территории республики филиалы юрлиц, ранее созданных в других регионах страны, и осуществляющие определенные виды деятельности на территории Горного Алтая.

Всего за десять лет существования алтайского офшора здесь было зарегистрировано 7 116 тыс. участников, на них приходилось до 70% поступлений налогов и сборов. По состоянию на 2002 год было зарегистрировано 2 745 участников, и только в первом квартале от них в бюджетную систему республики поступило 535,2 млн рублей.

С 16 марта 2000 года в соответствии с соглашением, подписанным первым вице-премьером России Михаилом Касьяновым и главой республики Семеном Зубакиным, регистрация новых участников прекратилась. Окончательно ликвидирован он был с 1 января 2003 года. Причиной ликвидации офшора было недовольство федерального центра выпадающими налогами. Впрочем, некоторые эксперты убеждены, что избежать ликвидации ЭЭР «Алтай» было можно, согласившись на предложения российского Минфина, суть которых заключалась в том, что выпадающие из-за льгот налоговые доходы учитывались бы как беспроцентный налоговый кредит региону. Такого мнения придерживается, например, бывший министр экономики Республики Алтай Михаил Зотов, который в настоящее время является советником главы региона Александра Бердникова.

В интервью ИА REGNUM Зотов рассказал, что ЭЭР «Алтай» прекратил свою работу, когда «вместо инструмента развития территории он трансформировался в банальный офшор». Сейчас, по его словам, есть все условия для возобновления работы эколого-экономического региона, в том числе и правовые. В частности, по словам Михаила Зотова, до сих являются действующими документы начала 90-х, которыми был учрежден ЭЭР «Алтай» в части, не противоречащей действующему законодательству. Эксперт обращает внимание на то, что возобновление работы этого института согласуется и с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным в январе этого года федеральным правительством.

«В этом документе сказано, что правительство заинтересовано в росте прямых иностранных инвестиций и поощряет деятельность, направленную на их привлечение, а также нацелено на стимулирование субъектов Российской Федерации к расширению применения налогоплательщиками специальных режимов налогообложения. Для этого планируется исключение доходов, получаемых в результате применения специальных режимов налогообложения, из оценки налогового потенциала регионов в целях расчета объема межбюджетных трансфертов», — говорит Михаил Зотов.

Все это дало основания активизировать работу по возрождению эколого-экономического региона. Глава Республики Алтай Александр Бердников рассказал об этой инициативе премьер-министру Дмитрию Медведеву, который, в свою очередь, в начале февраля издал специальное поручение по данному вопросу. В рамках исполнения поручения в правительстве республики была создана рабочая группа, которая подготовила проект федерального закона, регулирующего деятельность ЭЭР «Алтай». Этим законопроектом предусмотрено несколько видов льгот, в том числе налоговых, таможенных и миграционных. Точный перечень льгот будет устанавливаться подзаконными актами российского правительства.

Предполагается, что законопроект в качестве законодательной инициативы в Госдуму внесет Госсобрание Республики Алтай. Сейчас документ проходит формальные процедуры и, возможно, будет рассмотрен уже на следующей сессии Эл Курултая.

«Исходя из нашего опыта, в том числе связанного с закрытием эколого-экономического региона, мы нацелены не просто на регистрацию предприятий в республике, что, по сути, является обычным перераспределением налоговых поступлений между регионами. Мы стремимся к деофшоризации, в частности, к привлечению в республику российских предприятий, зарегистрированных сейчас в различных офшорах по всему миру», — добавил Михаил Зотов.

Справка: Республика Алтай расположена на юге Западной Сибири, граничит с Монголией, Китаем и Казахстаном. Площадь — 92,9 тыс. кв. км., население — 213 тыс. человек. Основные отрасли экономики — сельское хозяйство, туризм, деревообработка и добыча полезных ископаемых. Алтайской экономике присущи проблемы горных территорий — слабое развитие транспортной инфраструктуры, высокая себестоимость производимой продукции, энергодефицитность. Значительная доля бюджетных доходов приходится на поступления из федеральной казны.

В последние годы в регионе бурно развивается туризм и сопутствующая инфраструктура. За последние 15 лет доля туризма с учетом мультипликативного эффекта в валовом региональном продукта выросла практически в десять раз, составив в прошлом году 11,02%. Доля аграрного сектора составляет в ВРП 32%.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что поправки обусловлены, во-первых, тем, что автомобильный парк коммерческого сектора в нашей стране не отвечает современным требованиям и экологическим нормативам. Отсюда низкая техническая надежность транспорта, несоответствие современным требованиям пассивной, активной и экологической безопасности, высокая вероятность внезапного выхода из строя узлов и агрегатов в процессе дорожного движения и, как результат, высокий риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Разработчики законопроекта надеются, что его принятие "создаст экономические стимулы для обновления парка автобусов и грузовых автомобилей, что позволит существенно улучшить ситуацию с безопасностью дорожного движения и экологией на российских дорогах".

Также следствием вступления в силу предлагаемого федерального закона станет стимулирование производства соответствующих автотранспортных средств в РФ (по причине увеличения спроса на них), поступление дополнительных налоговых доходов в бюджет, указано в пояснительной записке.

Юрист Сергей Варламов специально для "Российской газеты" подсчитал, как увеличится сумма транспортного налога в случае, если парламент примет законопроект.

Допустим, в Москве компания владеет грузовым автомобилем с мощностью двигателя в 230 "лошадей". Возраст авто - 5 лет. В Москве ставка налога для этой машины составит 12 650 рублей. Когда этой машине исполнится 10 лет, придется заплатить уже 15 180 рублей. По достижении 15 лет с момента производства за такой грузовик придется уплатить уже 18 975 рублей налога. А когда ему исполнится 20 лет, то сумма транспортного налога составит 25 300 рублей.

Что касается автобусов, то за такой пассажирский автомобиль возрастом в девять лет с мощностью двигателя в 210 лошадиных сил сегодня платят 11 150 рублей. За 10-летний автобус придется заплатить 13 860 рублей, за 15-летний - 17 325 рублей, а за 20-летний автобус - 23 100 рублей.

Эксперты убеждены, что подобные суммы могут "задушить" бизнес, поэтому вряд ли правительство пойдет на повышение коэффициентов в целях исчисления транспортного налога.

Также на прошлой неделе в Госдуму поступил еще один законопроект, который ужесточает ответственность "лихачей" на гидроциклах и катерах. В пояснительной записке говорится, что актуальность предлагаемых изменений обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность за это, предусмотрев наказание в виде административного штрафа в 5 тысяч рублей и лишения права управлять судном на срок от одного года до двух лет.

Юрист Владимир Старинский не видит препятствий для того, чтобы на законодательном уровне сделать ответственность для "лихачей" на воде аналогичной ответственности для "лихачей" на суше. "Пьяный водитель маломерного судна мало чем отличается от такого же нарушителя - водителя транспортного средства. Это действительно пробел в законодательстве, и его надо восполнять", - убежден он. (с)

Торговый сбор введен с 1 июля 2015 года. При этом от уплаты сбора освобождаются предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, вендинговая торговля, а также предприятия, оказывающие бытовые услуги. Согласно этим поправкам в Налоговый кодекс РФ, которые президент РФ подписал в декабре 2014 года, сначала вводить такой сбор можно в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, но не ранее июля. Санкт-Петербург и Севастополь от такого сбора отказались. В других муниципальных образованиях торговый сбор может быть установлен только после принятия соответствующего закона.

"Когда принимали закон, нам в один голос все доказывали, что повышения налоговой нагрузки никакой не будет. А первые результаты показывают, что есть существенное увеличение налоговой нагрузки на предприятия и индивидуальных предпринимателей, которые арендуют торговые площади меньше 50 квадратных метров", — отмечает Ищенко.

Так, по данным депутата, предприниматель, владеющий 10 торговыми точками по три квадратных метров общей площадью 30 квадратных метров, будет платить в 10 раз больше, чем предприниматель с одним магазином в 50 квадратных метров.

"Фактически ставка торгового сбора, установленная в городе Москве от 21 тысячи до 81 тысячи рублей в квартал для малого и микробизнеса, имеющего торговые площади 1-3 квадратных метров, сопоставима или даже больше уровня прибыли, которую они имели до введения торгового сбора", — уверен парламентарий. Заниматься предпринимательством нецелесообразно при таком налогообложении, подчеркивает депутат.

Поэтому Ищенко просит разъяснить Минэкономразвития РФ свою позицию относительно сбалансированности ставок и правил уплаты торгового сбора, их соответствия текущему состоянию экономики и необходимости создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

Депутат попросил Минфин РФ разобраться в проблеме уплаты налога. По его словам, если предприниматель, пользующийся упрощенной системой налогообложения, зарегистрирован в Московской области и арендует торговую площадь в столице, то он должен заплатить сбор по месту торговой деятельности. "Получается, если предприниматель может зачесть сумму торгового сбора в уплату своего упрощенного налога, упрощенный налог идет в Московскую область. Если он сделает зачет, то, получается, из бюджета Московской области изымается сумма торгового сбора, которая идет в бюджет города Москвы. То есть тут перетягивание одеяла идет между Москвой и областью. Достаточно неоднозначная ситуация, потому что в Московской области торгового сбора нет, а в Москве есть", — пояснил Ищенко.

Депутат утверждает, что на прошлые запросы получил разные по содержанию ответы из Минфина. "Если исходить из последнего ответа министерства финансов, то у нас предприниматель, зарегистрированный в Москве, дважды платит налоги за осуществление своей торговой деятельности в виде упрощенного налога в московский областной бюджет и торгового сбора, который идет в бюджет города Москвы", — отмечает парламентарий.

"Неясно, является ли такое отношение следствием чрезмерной заботы о пополнении бюджета Московской области в ущерб законным интересам малого бизнеса или же это целенаправленная государственная политика, которая должна привести к последовательной миграции предпринимателей из Московской области и их перерегистрации в Москве", — говорится в обращении.

Отрицательное заключение об ОРВ на проект постановления, устанавливающий ставки экологического сбора (подзаконный акт к базовому закону об отходах потребления, принятому в конце 2014 года), обнародовано вчера на сайте Минэкономики в виде комментария начальника департамента ОРВ министерства Вадима Живулина. Министерство редко публикует заключения об ОРВ в таком виде, но этот случай особенный: оценки разработанного Минприроды документа требовали производители и импортеры (см. "Ъ" от 29 сентября). Поясним, сейчас они стоят перед выбором: отчислять сбор в бюджет на финансирование соответствующей инфраструктуры в регионах либо тратиться на создание отраслевых схем управления отходами.

В этом документе Минприроды выделило 36 групп товаров, по которым устанавливаются ставки. "Вопросы по методике их определения, системе сбора и утилизации отходов и в конечном итоге качеству обеспечения экологической безопасности остаются открытыми",— заключает Минэкономики. Оно полагает, что если постановление вступит в силу, то "бизнес будет вынужден" в 2016 году заплатить в бюджет 30,3 млрд руб. Отметим, эта же сумма без обоснования фигурировала и в проекте бюджета на 2016 год. Нормативы утилизации еще не установлены, а размер платежей может быть рассчитан только исходя из них. В Минэкономики также замечают, что в стоимость утилизации заложены расходы на создание инфраструктуры переработки отходов. "Они в пять раз превышают операционные расходы, а по некоторым группам уже сейчас имеются недозагруженные мощности переработки, строительство новых не требуется",— отмечают в ведомстве.

Опрошенные "Ъ" переработчики отходов негодуют и обвиняют Минэкономики в сговоре против отрасли, к новым правилам игры в которой они готовились с 2011 года. Они ожидают, что принятие документов о ставках сборов и нормативах утилизации уже с 2016 года заставит производителей и импортеров обеспечить их потоками вторсырья. "Целый год у нас прошел в борьбе с производителями, главная задача которых — не платить за переработку. Минэкономики — главный враг экономического развития. Создание отрасли переработки — это новые рабочие места и дополнительные поступления в бюджет",— сокрушается исполнительный директор ассоциации "Шиноэкология" Владимир Марьев. "Мы шокированы результатами ОРВ и не понимаем, на основе чего будет создана отрасль",— добавляет глава Ассоциации рециклинга отходов Родион Чередниченко.

Производители с критикой переработчиков не согласны и по-прежнему ссылаются на то, что не выпущена даже четверть подзаконных актов, необходимых для запуска новой системы управления отходами с 2016 года. "Перед вынесением оценки были проведены совещания с участием бизнеса и ведомств, на которых Минприроды так и не смогло дать внятных ответов на вопросы о ставках",— говорит Екатерина Астафьева из "Русбренда". Любовь Меланевская из РусПЭК добавляет, что ассоциация вела переговоры с переработчиками о запуске пилотных схем управления отходами, но "никто из тех, с кем мы говорили, так и не вернулся с конкретными расчетами и предложениями".

Между тем переработчиков больше волнуют не столько ставки экологического сбора, сколько судьба проекта постановления о нормативах утилизации, который должен обеспечить их потоками сырья. Последний с учетом замечаний министерств, по данным "Ъ", доработан Минприроды, но и он не был согласован Минэкономики. Напомним, в июне этого года правительство приняло решение о введении до 2019 года нулевых нормативов утилизации по всем группам товаров (за исключением аккумуляторов, шин, бумаги, ртутных ламп и категорий, по которым осуществляется утилизация). В отношении последних, куда входит в том числе пластик и технические масла, нормативы утилизации в ведомстве Сергея Донского заметно снизили (с 80% до 20-30%), но в Минэкономики настаивают, что и они должны быть обнулены. По данным "Ъ", окончательное решение в отношении проектов постановлений о ставках платежей и нормативах утилизации до конца следующей недели должен принять вице-премьер Александр Хлопонин.

Это давняя идея ФНС – снять режим тайны с налоговой отчетности, чтобы эти сведения помогали налогоплательщикам проверять контрагентов, объясняет причину появления поправок сотрудник ФНС. Обязанность компаний проявлять должную осмотрительность и проверять добросовестность контрагентов закреплена в решении Высшего арбитражного суда (ныне объединенного с Верховным судом) – иначе им могут грозить претензии: например, по контракту с однодневной фирмой может быть отказано в возмещении НДС.

Законопроект, закрепляющий в Налоговом кодексе доктрины Высшего арбитражного суда, в том числе о должной осмотрительности, был внесен в Госдуму еще в 2014 г., но пока принят только в первом чтении.

Сейчас с помощью сервиса на сайте ФНС компании могут получить только некоторые данные о контрагентах: юридический адрес, сведения о регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, об уставном капитале и о составе учредителей.

Всего этого явно недостаточно для проверки добросовестности, считает сотрудник ФНС: бухгалтерская отчетность уже не считается коммерческой тайной, а потому и перечисленные в законопроекте налоговые данные тоже должны сделаться публичными.

Оценивать репутацию контрагента и использовать базы данных ФНС – уже норма в деловом обороте, так что, если компания этого не делает, ее действия можно рассматривать как косвенный умысел, предупреждает он, теперь источников подобной информации станет больше.

Раскрытие такой информации действительно может помочь компаниям, считает партнер KPMG Анна Воронкова, но выявить получится только совсем очевидные случаи – пустые фирмы-однодневки. Количество сотрудников, доходы, расходы и другие финансовые показатели можно искусственно отразить в отчетности, не осуществляя реальной деятельности, объясняет она, а вот уплаченные налоги позволят оценить, реально ли компания работает.

Фальсифицировать налоговую отчетность тяжелее, согласен сотрудник ФНС: риски при обмане налоговой несопоставимы с рисками при обмане контрагентов.

Пока нет четких критериев неосмотрительности, обвинять компании в выборе недобросовестных контрагентов неправильно, считает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Есть практика, когда суды поддерживают налоговиков, говорит он: даже если фирмой-однодневкой оказался контрагент 2–6-го звена. Но раскрытие дополнительной информации не решит проблему недобросовестных контрагентов, полагает Костальгин: даже если компания работает 10 лет, за год она может легко стать сомнительным контрагентом. Сейчас налоговые органы и суды требуют, чтобы компании при проверке контрагентов не ограничивались соблюдением формальных критериев, а проверяли их деловую репутацию на рынке, рассказывает Воронкова.

Раскрытие информации о доходах, расходах и уплаченных налогах может быть некомфортным для компаний, опасается старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин: при учреждении они совершенно на это не рассчитывали. Такое детальное раскрытие финансовых показателей может помочь недобросовестным участникам рынка слияний и поглощений захватывать компании, предполагает он. Кроме того, сведениями могут воспользоваться конкуренты и рейдеры, согласен управляющий партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин.

Перечень сведений слишком велик, говорит член Российского союза промышленников и предпринимателей: данные об уплаченных налогах и средней зарплате относятся к чувствительной коммерческой информации.

Закон не создаст существенных рисков активным компаниям реального бизнеса, возражает партнер Deloitte Геннадий Камышников, зато серьезно ограничит вероятность многолетнего существования пустышек. Клиентов не сильно озадачивает необходимость раскрывать такую информацию, уверен налоговый консультант крупной аудиторской компании. Живым компаниям бояться нечего, успокаивает и сотрудник ФНС: это создание репутационной стоимости, чего пока в стране нет.

В налоговой службе не скрывают: ужесточение контроля связано с тем, что предприниматели всё чаще задерживают перечисление налогов в бюджет. Так, по данным на 1 августа 2015 года, долги работодателей в бюджет по подоходному налогу с начала года увеличились на 21%, до 57,8 млрд рублей.

— Из-за значительного обострения проблемы несвоевременного и неполного удержания и перечисления налоговыми агентами налогов в бюджетную систему России бюджеты субъектов РФ несут существенные потери, что не позволяет решать социально-экономические проблемы Российской Федерации и субъектов РФ, — рассказали «Известиям» в пресс-службе ФНС.

Зачастую работодатели не перечисляют налоги в бюджет из-за нехватки собственных оборотных средств, поясняют эксперты.

— Если компания вовремя не заплатит в бюджет налог, она будет выплачивать пени исходя из ставки рефинансирования ЦБ — 8,25% годовых, — говорит аналитик экспертного центра Taxadmin.ru Максим Ратников. — При этом кредит в банке им обойдется не дешевле 20–22% годовых. Поэтому многие компании предпочитают быть должниками бюджета, а не банка. Хотя неперечисление в бюджет налогов за своих сотрудников и несет риски уголовного преследования по ст. 199.1 Уголовного кодекса («Неисполнение обязанностей налогового агента»). Но многие идут на такой риск, из-за того что иначе их предприятие может обанкротится.

Как отметили в ФНС, новая форма отчетности была принята для исполнения требований новой редакции ст. 80 и ст. 230 Налогового кодекса (закон №113-ФЗ об изменениях в НК вступит в силу с 1 января 2016 года). Как указывается в обосновании к соответствующему законопроекту, в 2013 году налоговиками было проведено более 20 тыс. выездных проверок налоговых агентов и установлено более 15 тыс. нарушений сроков перечисления НДФЛ (более свежей статистики по проверкам пока не опубликовано).

— Теоретически действительно можно довольно долго не уплачивать налог в бюджет, а налоговый орган до конца года так ничего и не узнает, — соглашается юрист компании «Деловой фарватер» Марина Емельянцева. — При ежеквартальной отчетности налоговый контроль будет более оперативным и эффективным, в том числе и за счет повышения дисциплины среди налоговых агентов. Первый такой отчет придется сдавать уже в апреле, за I квартал 2016 года. Если это не будет сделано вовремя, то налоговому агенту грозит штраф по п. 1.2 ст. 126 НК РФ в сумме 1 тыс. рублей. Также может быть применено приостановление операций по счетам в банке, если срок задержки составит более 10 дней. Таким образом, у бухгалтеров становится больше ответственной работы по подготовке и сдаче отчетности.

Кроме того, новый порядок позволит налоговикам более активно бороться с «серыми» зарплатами, добавляет старший партнер коллегии «Юков и партнеры» Ирина Адамова.

— Налоговый орган будет видеть, что в одном квартале фонд оплаты труда, например, 100 рублей, а в другом — 50 рублей. Естественно, что возникнут вопросы, почему уменьшена заработная плата. Теперь у ФНС появится возможность отслеживать ситуацию в течение года. Это может привести к проверкам, — предупреждает она.

Следующим шагом может стать контроль за расходами работников, уверен управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.

— Есть основания полагать, что после требования составлять и направлять в налоговый орган подробный отчет по форме 6-НДФЛ четыре раза в год государство сделает следующий шаг: будет сверять указанную форму и суммы расходов при покупке имущества, в том числе недвижимого. С последующими объяснениями от граждан о разнице их доходов и расходов, — опасается он.

Сообщается, что соответствующее положение содержится в новой инструкции по взысканию налоговой задолженности с физических лиц, документ уже вступил в силу. Адрес работодателя гражданина налоговикам предоставит Пенсионный фонд.

"В случае если сумма задолженности не превышает 25 тысяч рублей, налоговый орган после получения информации Пенсионного фонда РФ о страхователе, осуществляющем уплату обязательных платежей (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование), направляет их не позднее 10 рабочих дней в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, исполнительный документ о взыскании денежных средств", — следует из документа.

"В случае неисполнения организацией… обязанности по перечислению денежных средств в бюджет налоговый орган направляет в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России по месту нахождения работодателя заявления о неисполнении последним судебных актов более двух месяцев", — говорится в инструкции.

Уточняется, что если же долг по имущественным налогам превысил 50 тысяч рублей, то налоговики должны организовать "рейды по наложению ареста на имущество должника", а также "мероприятия по взысканию задолженности по имущественным налогам с физических лиц в наиболее посещаемых общественных местах".

В случае превышения долга в 200 тысяч рублей (для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — 300 тысяч рублей) он будет передан из ведения рядовой инспекции в региональное управление, а в случае превышения порога задолженности в 3 миллиона рублей взыскивать ее будет центральный аппарат ФНС России.

По информации издания, в налоговой службе подтвердили наличие данного документа, отметив, что не выходят за рамки своих полномочий.

По информации издания, в Минэкономразвития опасаются, что переход к прогрессивной шкале НДФЛ может привести к возобновлению практики использования налогоплательщиками так называемых серых схем уклонения от уплаты налога, в том числе к занижению реальных сумм заработной платы.

Также в ведомстве отмечают стабильность собираемости данного налога, что является немаловажным аргументом в пользу сохранения действующей шкалы НДФЛ.

"Кроме того, в обозримой перспективе (ближайшие четыре года) планируется сохранение существующего уровня налоговой нагрузки в связи с принятым и отраженным в послании президента РФ Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года решением "зафиксировать" действующие налоговые условия. Указанное означает, что текущий уровень налоговой нагрузки не должен повышаться", — цитирует газета представителя Минэкономразвития Елену Лашкину, которая дала отрицательное заключение на проект.

По данным газеты, согласно первому законопроекту, предлагалось ввести прогрессивную шкалу налогообложения по доходам, превышающим в год на одного человека 24 миллиона рублей. Если годовой доход составляет от 24 до 100 миллионов рублей, то гражданин должен был бы заплатить, по мнению авторов законопроекта, 25%.

Доход от 100 до 200 миллионов рублей депутаты предлагали облагать налогом в 35%, свыше 200 миллионов — 50%. Среди инициаторов данной идеи были депутаты Сергей Миронов, Василий Швецов и другие.

Автор второго законопроекта, депутат Олег Нилов, как сообщают СМИ, предлагал облагать доходы по меньшим ставкам: до 120 тысяч рублей включительно — 0%; свыше 120 тысяч рублей, но не более 12 миллионов рублей — 13%; от 12 до 100 миллионов рублей — 18%; от 100 до 500 миллионов рублей — 23%; свыше 500 миллионов рублей — 28%. По мнению Нилова, законопроект затрагивает минимальное число лиц, но именно тех, на кого приходится львиная доля доходов трудоспособного населения РФ.

В Минтрансе заявляют, что система "Платон" прошла все комплексные испытания, оператор заблаговременно открыл различные каналы регистрации для владельцев транспортных средств и проблем с поставкой продуктов в регионы нет и не будет. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков призвал стороны проявить гибкость и найти компромисс в сложившейся ситуации, заверив, что Минтранс и профильные ведомства держат ее под контролем. В курсе происходящего и глава российского государства.

Сбор платы с большегрузов будет осуществляться на 50,77 тысячи километров федеральных автодорог, среди пользователей системы — российские грузоперевозчики-владельцы порядка двух миллионов грузовиков разрешенной массой свыше 12 тонн и зарубежные логистические компании. Система создается на основе ГЧП-проекта, исполнителем является компания "РТ-Инвест Транспортные системы", госзаказчик — Росавтодор.

История одного тарифа

Первоначально правительство установило тариф для большегрузов на уровне 3,73 рубля за один километр пути. МЭР предложило установить тариф на уровне 0,97 рубля за километр, обосновывая такую цифру данными экспертного сообщества о среднегодовом пробеге большегрузного транспорта. Тогда замминистра экономического развития Олег Фомичев говорил, что в текущих условиях, в ближайшие три года необходимо запустить систему, а государство на этот период готово отказаться от тех средств, которые запланировано взимать с помощью такого механизма. Позднее Минтранс предложил компромиссный тариф — 3,09 рубля за километр.

В начале этой недели решением правительства тариф для "12-тонников" был снижен до 1,53 рубля на срок до 29 февраля 2016 года. Далее, с 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года будет действовать тариф в размере 3,06 рубля за километр пути, решило правительство. Предполагается, что собираемые средства (около 50 миллиардов рублей в год) кроме платы концессионеру, который строит систему за свой счет, пойдут в федеральный дорожный фонд.

Глава Минтранса Максим Соколов отмечал, что решение о введении платы для 12-тонников было принято "не вчера и даже не позавчера". "Но, как всегда у нас снег выпадает неожиданно, так и здесь получилось, что многие из частных, в основном, автоперевозчиков сейчас пытаются каким-то образом повлиять на давно уже принятые и фактически реализованные решения", — отметил Соколов.

Технические детали

Для внесения платы грузоперевозчикам необходимо получить бесплатное бортовое устройство или оформить маршрутную карту. Пополнение счета возможно через интернет или терминал самообслуживания, а также в одном из 138 открытых по всей стране офисов. Для удобства пользователей работают специальный сайт, круглосуточная горячая линия на двух языках, доступно мобильное приложение. Однако крупные перевозчики опасаются неготовности системы, заявляя, что бортовых устройств на всех не хватает, не заработал сервис по созданию маршрутных карт.

"На данный момент система не готова к работе", — поделился с РИА Новости своим мнением директор компании "Совтрансавто" Владимир Тян.

По его словам, компании не выдали транспондеры на зарегистрированное количество машин. "Поскольку введены альтернативные варианты оплаты — маршрутные карты и транспондеры — я думаю, что отсутствие транспондеров не будет являться достаточным основанием, чтобы систему признать неработоспособной. Когда заработает сама онлайн система, я сказать не могу — она может заработать и в самый последний момент", — добавил собеседник агентства.

"В личный кабинет мы зайти можем, но чтобы сделать маршрутную карту, этот пункт еще не работает", — сказал заместитель руководителя отдела развития "Транспортной компании Семерка" Эдуард Цой.

По его словам, не все машины находятся в Московской области, и доставить установленным образом бортовые устройства в места нахождения автомобилей нельзя, сначала их все нужно перегнать на базу. "Это мы можем сделать только по маршрутным картам. Пока эта функция не работает — не знаю, может, завтра заработает", — говорит Цой.

"Система на 100% не готова. Не выданы бортовые устройства, личный кабинет не работает по проложению маршрутной карты", — говорит руководитель департамента грузовых перевозок казанской "ДИО Логистик" Вячеслав Шишлянников, добавив, что выступает против введения этой платы, поскольку компания осуществляет платежи в виде страховок, налогов, и топливных акцизов.

В Минтрансе напомнили, что соответствующий закон был принят Госдумой еще в 2011 году, в июне 2013 года правительство своим постановлением определило основные подходы к администрированию этой системы и порядок взимания платы с большегрузных автомобилей. Оператор "Платон" приступил к выдаче бортовых устройств по всей стране с учетом заявок от пользователей, проходящих регистрацию в системе. На основе этих запросов оборудование развозится по офисам системы по всей РФ. Подано заявок чуть более на 100 тысяч устройств, что полностью покрывается первой произведенной партией.

Выпуск бортовых устройств ведется строго в соответствии с графиком реализации проекта. "Система полностью готова к запуску в эксплуатацию с 15 ноября в соответствии с концессионным соглашением, заключенным между Росавтодором и ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", — подчеркивают в министерстве.

Цена километра

Перевозчики также говорят, что реальная себестоимость километра пути по федеральным трассам с 15 ноября значительно вырастет из-за того, что в индексацию себестоимости проезда им придется заложить дополнительные издержки.

Шишлянников отметил, что кроме непосредственно платы за проезд в индексацию себестоимости надо закладывать НДС, порожние пробеги грузовиков, заемные средства и набор дополнительного персонала. При тарифе 3,73 рубля за километр реальный рост себестоимости километра составит 5-5,1 рубля, говорит он. При тарифе 1,53 рубля реальный рост себестоимости километра составит 2,1 рубля, подсчитал Шишлянников. Примерно 3,6 миллиона рублей от ежемесячной выручки пойдет на оплату проезда при тарифе 1,53 рубля, отмечает собеседник агентства. Для "Транспортной компании Семерка" себестоимость километра перевозки вырастет от 6-7%, подсчитал Цой.

Грузопоток из восточной части страны в Москву ниже, чем из Москвы, говорит Тян. "Таким образом, средняя ставка (которую берет перевозчик с заказчика, без учета сбора платы за проезд — ред.) будет значительно ниже, а платежи за пользование федеральными дорогами одинаковы в обе стороны, поэтому я думаю, что увеличение расходов перевозчика будет где-то на уровне 20-25% от себестоимости. Для клиентов — зависит от того, кто как их учтет в своих закупочных ставках, это будет в районе 10-20% от стоимости доставки", — прогнозирует он.

Российские торговые сети, комментируя введение платы по дорогам, обещают не допустить прекращения поставок.

"Перебоев в поставках, думаю, не случится. Проблемы и авралы будут. Масштабная трансформация всегда задевает всех. Большая часть собственных логистических мощностей (компаний — ред.) уже оборудована счетчиками", — указал председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Ломакин-Румянцев. По его словам, сети могут понести дополнительные издержки, поскольку из-за вступления в силу тарифов для грузовиков необходимы затраты на счетчики, на предоплату или на штрафы, но полки в магазинах будут заполнены товарами.

При этом глава президиума АКОРТ не исключил и роста цен на продукты. По его словам, "2% роста — это оценивалось применительно к тарифу в 3,06 рубля".

"В перспективе новые тарифы могут спровоцировать инфляцию", — согласна с ним директор по внешним коммуникациям "Ашана" Мария Курносова. Говоря о готовности программы к старту, она сообщила, что сейчас сторонними бортовыми устройствами оснащены порядка 20% машин автопарка "Ашана", остальные партнеры находятся в процессе их получения и регистрации в системе "Платон". "Если кто-то не успеет получить их в срок, то планируется использование маршрутных листов", — добавила Курносова.

В ритейлере "Дикси" сообщили РИА Новости, что автопарк сети уже подключен к системе "Платон". "Сеть гарантирует отсутствие перебоев с поставками и продолжает работу в штатном режиме", — подчеркнули в компании.

Минтранс также подчеркнул, что перебоев с продуктами в регионах не будет — в РФ широко развита работа всех видов транспорта: авиационного, водного, железнодорожного и автомобильного.

"Хочу внести ясность в отношении тех отдельных перевозчиков, заявляющих, что россиян ждут перебои с продуктами. Никак проблем с поставкой продуктов в регионы в новых условиях рынка (введения платы для 12-тонников) не было и не будет. Хочу напомнить этим провокаторам, что в РФ широко развита работа всех видов транспорта: авиационного, водного, железнодорожного и автомобильного. Тем более что крупные сетевые автоперевозчики продуктов питания работают в рамках правового поля", — заявил РИА Новости первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих.

Письма счастья

Штрафы за неоплаченный проезд с большегрузов государство на первое время решило брать только в Московской области. Так, с 15 ноября по май 2016 года штраф для водителя фуры составит 5 тысяч рублей, для должностного лица, ответственного за движение грузовика — 40, а для юридических лиц — 450 тысяч рублей. Штрафовать неплательщиков по всей России будут с мая 2016 года.

Перевозчики обращают внимание, что большинство логистических потоков все равно проходит через Московскую область. Особенно болезненно данное решение для компаний, базирующихся в Подмосковье. Но и у региональных компаний доля транзитного потока через Московский регион достаточно велика. Например, у казанской "ДИО Логистик" она составляет 70%, говорит Шишлянников.

Часть дальнобойщиков РФ планируют не выйти на работу 15 ноября, сообщил РИА Новости председатель центрального совета Межрегионального профсоюза водителей профессионалов (МПВП) Александр Котов. Для населения эта акция пройдет безболезненно, поскольку сетевые магазины, по его данным, продолжат возить продукты питания. "В сетевых магазинах недостатка продуктов питания не будет", — отметил руководитель профсоюза.

Как ожидается, главы стран G20 на саммите, начавшемся в эти выходные в турецкой Анталье, утвердят план ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и перемещением прибыли (BEPS). Он готовился два года — в сентябре 2013 года в Санкт-Петербурге G20 договорилась о борьбе с офшорами и занижением прибыли, декларируемой транснациональными компаниями.

Соглашение предполагает правку национальных законодательств участников по рекомендациям ОЭСР и запуск автоматического многостороннего обмена данными о налогоплательщиках. Основная идея плана — в уплате налогов по месту получения прибыли. Льготным юрисдикциям предписано избавиться от практик, позволяющих компаниям пользоваться пониженными налоговыми ставками без реальной деятельности в стране. Также, к примеру, запрещено освобождать в стране получателя доходы — дивиденды, которые не обложены налогом в стране выплаты как проценты. Прописаны и правила налогообложения контролируемых иностранных компаний (КИК), и рекомендации по борьбе с занижением налоговой базы посредством вычетов по процентам и перемещению прибыли в компании-посредники (patent box, cash box). Четыре из 15 разделов описывают реформы трансфертного ценообразования. Одна из наиболее важных мер в этом блоке — введение пострановой отчетности для крупных международных компаний с выручкой более €750 млн. В Великобритании, Нидерландах и Ирландии группы начнут отчитываться уже с 2016 года, ответственность за подготовку сводных отчетов возлагается на головной офис. Налоговики этих стран могут запросить отчетность и по всей группе.

Доначислять налоги на основе этих данных пакет мер ОЭСР пока не позволяет: нет консенсуса, как именно это делать. По словам партнера PwC Светланы Стройковой, рекомендации по применению метода распределения прибыли, с которыми ОЭСР выступила изначально, раскритикованы развитыми странами, где зачастую сконцентрированы нематериальные активы, из-за возможности широкой интерпретации методики и риска перераспределения маржи в пользу развивающихся стран. Работу над рекомендациями в этой области участники договорились закончить к маю 2016 года. А уже в 2017 году порядка 60 стран (включая многие офшоры) начнут в автоматическом режиме обмениваться данными о налогоплательщиках (информацию по счетам должны будут предоставлять банки, инвестфонды и ряд других компаний финансового сектора).

Россия как участница G20 также обязалась ввести требование о пострановой отчетности и присоединиться к обмену данными о налогоплательщиках, но для этого нужны изменения в законодательстве. Нормы отчетности могут быть введены в 2016 году, переход же к автоматическому обмену данными вероятен после 2018 года — хотя РФ ратифицировала базовую конвенцию о помощи в налоговых делах (опционально позволяет использовать автоматический обмен), по другим необходимым процедурам она пока не значится среди участников.

Пока же новое регулирование затронет лишь компании с "дочками" в юрисдикциях, уже поменявших свое законодательство. По оценкам PwC, всего таких компаний в РФ 20-30 (соответствующих критерию по выручке — около 60). "До конца года этим компаниям нужно сделать так, чтобы объем прибыли, декларируемой в стране, соответствовал функционалу "дочки", в том числе по количеству сотрудников и уровню их ответственности",— отмечает Светлана Стройкова. Компаниям придется раскрыть в этих странах информацию о выручке, активах и сделках внутри всей группы, а также о том, как построена сбытовая цепочка в группе, где находится основной центр ее прибыли, как выстроены финансирование и операционная модель в целом, поясняет партнер EY Евгения Ветер.

Однако эффект от внедрения BEPS заметят и другие компании, оптимизирующие уплату налогов. По словам партнера International Tax Associates Рустама Вахитова, будут отсеяны многие схемы. В особенности это касается стран ЕС: Люксембург отменяет свой льготный режим обложения интеллектуальной собственности — он не соответствовал пятому разделу BEPS и не требовал реальной деятельности в стране. Схожие изменения происходят на Кипре — но для компаний, перешедших на такой режим до лета 2016 года, льготы сохранятся на пять лет. "Внедрения законов о КИК недостаточно, России нужно будет имплементировать и другие рекомендации, чтобы не стать юрисдикцией с более слабым администрированием, где международные компании и будут минимизироваться",— призывает эксперт.

План действий по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения (проект Base erosion and profit shifting, BEPS) был разработан Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и одобрен на саммите G20 в Санкт-Петербурге в 2013 году. По задумке ОЭСР, план позволит вывести из тени десятки миллиардов долларов. Накануне шерпа РФ Светлана Лукаш заявила, что нормативная проработка плана почти завершена, и с саммита в Анталье можно говорить, что начинается практическая реализация заложенных в нем мер.

"Широкая и последовательная реализация будет критически важна для эффективности проекта, особенно в том, что касается обмена информацией по трансграничным налоговым нормам. Мы в связи с этим настаиваем на своевременной реализации проекта и призываем все страны и другие административно-территориальные образования, включая развивающиеся страны, участвовать в этом", — говорится в коммюнике.

С этой целью "двадцатка" призывает ОЭСР разработать открытую для всех схему к началу 2016 года с вовлечением всех заинтересованных в участии в проекте стран.

"Мы добиваемся прогресса в обеспечении прозрачности наших налоговых систем и подтверждаем заявленную ранее готовность к обмену информацией по требованию, а также к созданию автоматических систем обмена информацией к 2017 или концу 2018 года. Приглашаем все страны присоединиться к нам", — говорится в документе.

Оператор "Платона" — компания "РТ-Инвест Транспортные системы" — заверяет, что сбои, которые наблюдались в работе системы, связаны с внешней атакой на сервисы, но в настоящий момент все работает в штатном режиме.

Система взимания платы с грузовиков разрешенной максимальной массой более 12 тонн в счет причиняемого ими вреда федеральным дорогам РФ заработала 15 ноября. Тариф для большегрузов составляет 1,53 рубля за километр пути, однако с 1 марта 2016 года и до конца 2018 года будет повышен до 3,06 рубля за километр. По итогам первого дня работы системы в федеральный дорожный фонд поступило 35 миллионов рублей, информировал Росавтодор.

Между тем новый дорожный сбор вызвал негативную реакцию в профессиональной среде дальнобойщиков, а в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) указывали, что столь масштабная трансформация логистической системы может привести к проблемам и авралам. Опасение отчасти сбылось: в понедельник сайт системы по взиманию платежей работал со сбоями.

В тот же день глава Минтранса РФ Максим Соколов заявил, что проблемы в работе системы связаны с "организованными действиями недоброжелателей системы". В самом министерстве вечером в понедельник сообщили, что движение большегрузного транспорта по дорогам страны после введения системы "Платон" идет в рабочем режиме.

Первые результаты хуже, чем предполагалось

Тем не менее, компании и отраслевые объединения, которые так или иначе связаны с грузовыми перевозками, указывают, что проблемы у "Платона" все же есть — и довольно существенные. Председатель президиума АКОРТ Илья Ломакин-Румянцев сообщил РИА Новости, что ассоциация начала собирать информацию у торговых сетей о работе "Платона".

"Первые результаты, прямо скажем, хуже, чем мы думали в понедельник или в воскресенье", — указывает собеседник агентства. В качестве примера он цитирует комментарии нескольких компаний. "Система неработоспособна, не готова к стандартным процессам, к примеру, при выходе из строя бортового устройства не смогли зарегистрировать неработоспособность по телефонной связи", — рассказывает Ломакин-Румянцев.

"Система имеет постоянные сбои в течение дня: примерно 30% времени — нормальная работоспособность, 20% — ограниченная работоспособность, 50% времени система не работает. Система списывает некорректные суммы с расчетного счета, километраж начисляется вплоть до двух и более раз больше, чем фактический километраж. Соответственно, списываются лишние денежные средства", — продолжает он.

Другая сеть, по его словам, получает уведомления от своих партнеров о возможных сдвигах поставок товаров по срокам. "Сложности с собственным парком, сбои в работе системы, сервис постоянно "висит", ошибочные и многократные списания денежных средств. Оформить маршрутные карты на несколько своих автомашин — задача, требующая терпения", — цитирует председатель президиума ассоциации.

Учитывая комплекс проблем, АКОРТ предлагает правительству РФ ввести переходный период, чтобы наладить работоспособность системы. "Если запускаются такие вещи, у них должен быть достаточный период опытно-промышленной эксплуатации. Мы считаем, что в течение как минимум полгода или год должны быть понижены штрафы", — указывает Ломакин-Румянцев.

О подобных проблемах во вторник сообщило другое объединение — Ассоциация производителей и поставщиков продовольственных товаров (Руспродсоюз). По словам директора по развитию ассоциации Дмитрия Вострикова, бортовых устройств не хватает для всех машин, выданные устройства зачастую не работают или периодически снимают оплату несколько раз.

Позиция перевозчиков

Сбои в работе системы фиксирует и логистическая компания FM Logistic — одна из крупнейших на российском рынке. Согласно информационному письму FM Logistic, которое имеется в распоряжении РИА Новости, транспортные компании сталкиваются с рядом проблем в системе "Платон" — среди них указывают уже упоминавшиеся сбои в работе системы, выход из строя бортовых устройств и некорректное списание средств со счета в личном кабинете.

Логистическая компания обращает внимание и на другие проблемы: невозможно построить маршрут в личном кабинете "Платона" или скорректировать его, невозможно проложить часть маршрута по муниципальной дороге. Кроме того, происходит списание средств за пробег с последующим возвратом на лицевой счет провайдером. "В такой ситуации непонятно, будут ли выписаны штрафы", — добавляет компания.

FM Logistic указывает, что в сложившихся условиях большинство перевозчиков уже сейчас вынуждено приостановить деятельность. В то же время компания подготовила свои предложения по изменению ситуации.

"По нашим оценкам для стабилизации ситуации в отрасли оптимальным решением станет введение моратория на получение штрафов в течение двух месяцев — с 15 ноября 2015 по 15 января 2016", — пишет компания. Однако, продолжается в письме, сборы за причинение вреда федеральным автодорогам должны взиматься.

В FM Logistic также сообщили РИА Новости, что компания совместно с другими перевозчиками направляла письма с описанием ситуации в Минтранс РФ. "На обращения, отправленные в Минтранс и компанию "РТ-Инвест Транспортные Системы" до 15 ноября, получены ответы, которые содержали информацию о готовности системы "Платон" к запуску", — указали в логистической компании.

"Запросы о причинах сбоя и сроках устранения, отправленные после 15 ноября, ожидают ответа", — добавили в FM Logistic.

Массовых проблем нет

В свою очередь в пресс-службе "РТ-Инвест Транспортные системы" сообщили агентству, что на сегодняшний день в системе "Платон" зарегистрировано около 540 тысяч транспортных средств, из которых владельцы порядка 200 тысяч 12-тонников прошли регистрацию через сервис личный кабинет на сайте системы.

"Массовых проблем в работе сервисов системы "Платон" нет. Причинами очередей стали массовая атака на все внешние сервисы системы 16 ноября, когда на сайт системы направлялось ежесекундно более 2 миллионов запросов в течение продолжительного времени, из-за чего внешние сервисы были недоступны для пользователей", — рассказали в компании.

Другим негативным фактором стало то, что две трети всех пользователей, которые обращаются на сайт системы или приходят в офисы, сейчас только начинают регистрироваться, несмотря на то что регистрация через личный кабинет и в офисах системы была открыта более месяца назад, добавили в пресс-службе. На сегодняшний день работа офисов идет в штатном режиме, а часть отделений была переведена в круглосуточный режим работы.

"Локальные проблемы некорректного начисления платы по бортовым устройствам и маршрутным картам рассматриваются без дополнительных обращений. Все начисления будут скорректированы в течение трех дней. Пользователи системы с отрицательным балансом лицевого счета из-за ошибок в расчете пробега не будут получать штрафы", — продолжили в "РТ-Инвест Транспортные системы".

Затрагивая вопрос о нехватке бортовых устройств, в компании отметили, что устройства выдаются в порядке очереди. "Мы ориентировались при производстве устройств и их доставке в конкретные офисы на запросы зарегистрированных пользователей. Все перевозчики, которые прошли регистрацию заранее и предоставили необходимые для бесплатного пользования государственной собственностью документы, получили свои бортовые устройства", — подчеркнули в пресс-службе.